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類 別：銀行法規(guī)文 號：工銀發(fā)[1993]73號頒發(fā)日期：1996-05-06
地 區(qū)：全國行 業(yè)：金融業(yè)時(shí)效性：有效
各省、自治區(qū)、直轄市分行，計(jì)劃單列市分行：
為貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于集中資金保證當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)需要的通知》要求，總行制訂了我行集中資金，支持重點(diǎn)需要的政策措施，經(jīng)7月份全國分行行長會議討論修改，現(xiàn)將《中國工商銀行關(guān)于集中資金支持重點(diǎn)的意見》印發(fā)給你們，請認(rèn)真執(zhí)行。
附：
中國工商銀行關(guān)于集中資金支持重點(diǎn)的意見
最近，國務(wù)院發(fā)出了《關(guān)于集中資金保證當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)需要的通知》，指出資金緊張已成為當(dāng)前國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問題，要求堅(jiān)決壓縮那些應(yīng)當(dāng)壓縮的資金，大力收回各種不合理占用的資金，要集中資金重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)、有效益的國有重點(diǎn)企業(yè)和國家的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。各行要切實(shí)按照國務(wù)院上述通知要求和人民銀行有關(guān)部署，集中有限資金支持當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)需要。
一、今年以來，各行認(rèn)真貫徹年初全國分行行長會議精神和總行后來確定的保支付、保收購、支持重點(diǎn)的資金安排順序，克服資金緊張的困難，在支持農(nóng)副產(chǎn)品收購、支持國有重點(diǎn)企業(yè)、支持國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目方面作出了很大努力，取得了一定成績。尤其是支持農(nóng)副產(chǎn)品收購資金籌措和到位較好，到目前為止，全系統(tǒng)尚未出現(xiàn)我行開戶企業(yè)在直接收購中因收購資金、現(xiàn)金供應(yīng)脫節(jié)而向農(nóng)民打“白條”的現(xiàn)象。
但是，由于存款增長緩慢等原因，當(dāng)前國有重點(diǎn)工商企業(yè)流動資金和國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目貸款供應(yīng)不足的矛盾比較突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，6月末與年初相比，各項(xiàng)貸款增加319億元，比去年同期少增加153億元，其中工業(yè)貸款增加170億元，比去年同期少增加114億元，即少增加40％；固定資產(chǎn)貸款增加35億元，比去年同期少增加69億元，即少增加66％，完成全年計(jì)劃的進(jìn)度由上年同期34％下降為17％。尤其是對大中型企業(yè)貸款投入不足的矛盾更為突出。據(jù)對同我行有貸款關(guān)系的4萬戶國有工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)，今年1－5月，我行對它們增加流動資金貸款39億元，比去年同期少增114億元，少增加75％；在這種情況下，一些企業(yè)紛紛轉(zhuǎn)向別的銀行和其他金融機(jī)構(gòu)借款，致使我行與他行注入貸款的比重由去年同期75：25變?yōu)?3：67.其中的7000多戶大型企業(yè)更為突出。今年1－5月，我行對它們增加流動資金貸款20億元，比上年同期少增96億元，少增83％，使我行與他們注入貸款的比重由上年同期82：10變?yōu)?8：72.支持農(nóng)副產(chǎn)品收購資金供應(yīng)的情況雖然相對好一些，但形勢也很嚴(yán)峻，不容樂觀。
二、為了集中資金支持當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)需要，總行要求各行按照國務(wù)院《通知》精神，從實(shí)際出發(fā)，確定貸款發(fā)放的順序，做到有保有壓，扶優(yōu)限劣。從全行來看，明確三個(gè)重點(diǎn)支持的信貸投向：即支持農(nóng)副產(chǎn)品收購；支持效益好的國有企業(yè)和出口創(chuàng)匯企業(yè)；支持國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和重點(diǎn)技改項(xiàng)目的合理資金需要。
1.積極做好主要農(nóng)副產(chǎn)品收購資金供應(yīng)。總行再次重申，總行分配各行的農(nóng)副產(chǎn)品收購資金籌措任務(wù)要保證完成，特別是秋季農(nóng)副產(chǎn)品收購資金量大，時(shí)間集中，各行必須按收購進(jìn)度，及時(shí)足額到位。要認(rèn)真執(zhí)行人民銀行等單位發(fā)出的《主要農(nóng)副產(chǎn)品購銷資金專戶管理實(shí)施辦法》，確保收購資金專款專用，體內(nèi)循環(huán)。在貸款和資金安排上，要優(yōu)先保儲蓄存款支付、保農(nóng)副產(chǎn)品收購資金供應(yīng)，其他資金需要都要為收購讓路；在收購?fù)荆偂⑹⌒幸晒ぷ鹘M到重點(diǎn)地區(qū)現(xiàn)場辦公，基層行要派專人到收購點(diǎn)就地服務(wù)；要實(shí)行行長負(fù)責(zé)制，切實(shí)把各項(xiàng)措施落到實(shí)處；收購中如發(fā)生資金困難，要及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣胥y行和上級行報(bào)告，及時(shí)調(diào)度資金，堅(jiān)決杜絕因我行資金不到位而使開戶企業(yè)在直接收購中向農(nóng)民打“白條”的現(xiàn)象。
2.積極做好國有重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)和流通的貸款發(fā)放。要按照“區(qū)別對待，扶優(yōu)限劣”的原則和調(diào)整結(jié)構(gòu)的要求，按照先急后緩的順序，確定支持的重點(diǎn)。
當(dāng)前支持的重點(diǎn)是：承擔(dān)國家指令性生產(chǎn)任務(wù)、關(guān)系國計(jì)民生的企業(yè)，尤其是1992年確定的總、省、市行三級聯(lián)貸企業(yè)；國家總公司承擔(dān)的國家計(jì)劃內(nèi)的、用于保重點(diǎn)、平抑市場、防疫救災(zāi)的物資和商品；國務(wù)院批準(zhǔn)的重要物資和商品儲備；換匯成本低、出口創(chuàng)匯高的企業(yè)。
對下列企業(yè)要限制或停止甚至追回貸款：違反國家規(guī)定亂集資的企業(yè)；挪用資金參與房地產(chǎn)和股票交易的企業(yè)；邊生產(chǎn)（收購）、邊積壓、嚴(yán)重虧損的企業(yè)；政企不分的“翻牌”公司。
3.要支持國家計(jì)劃內(nèi)重點(diǎn)技術(shù)改造和基本建設(shè)貸款的發(fā)放。當(dāng)前計(jì)劃內(nèi)技術(shù)改造和基本建設(shè)貸款發(fā)放緩慢是需要引起特別注意的問題，各行要根據(jù)國務(wù)院《通知》要求，積極采取有效措施，加快發(fā)放進(jìn)度，支持國家計(jì)劃內(nèi)重點(diǎn)技術(shù)改造和基本建設(shè)項(xiàng)目，尤其是交通、通信、能源、重要原材料等行業(yè)續(xù)貸項(xiàng)目的資金盡快到位。技術(shù)改造和基本建設(shè)貸款一定要堅(jiān)持先中央、后地方，先專項(xiàng)、后一般，先續(xù)建、后新開的原則。要對續(xù)貸項(xiàng)目進(jìn)行審核排隊(duì)，對國務(wù)院《通知》中明確規(guī)定必須停緩建的項(xiàng)目，一律停止貸款。為了支持重點(diǎn)，要求計(jì)劃內(nèi)專項(xiàng)技改貸款（包括國務(wù)院批準(zhǔn)的支持煤炭行業(yè)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造貸款）在三季末到位50％以上，達(dá)不到這個(gè)比例的，選停一般技改貸款。全年技術(shù)改造和基本建設(shè)貸款計(jì)劃年內(nèi)必須保證完成。科技開發(fā)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施、扶貧專項(xiàng)貸款，可參照此精神掌握。
三、為了使集中資金支持重點(diǎn)的工作落到實(shí)處，各行要努力采取以下措施：
1.認(rèn)真學(xué)習(xí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)情況和加強(qiáng)宏觀調(diào)控的意見》統(tǒng)一思想認(rèn)識。要組織廣大職工尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會黨中央、國務(wù)院的有關(guān)指示精神，充分認(rèn)識我行在集中資金支持重點(diǎn)上承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)，采取有力措施，扭轉(zhuǎn)一些行當(dāng)前資金使用比較分散的局面，把有限的資金集中用于支持重點(diǎn)需要。
2.努力擴(kuò)大資金來源，增強(qiáng)支持重點(diǎn)的資金實(shí)力。各行要千方百計(jì)組織存款，抓緊清收違章拆借資金，加強(qiáng)資金調(diào)度，及時(shí)清繳匯差資金，從各方面增強(qiáng)支持重點(diǎn)的資金實(shí)力。
3.加強(qiáng)信貸管理，調(diào)整貸款結(jié)構(gòu)。為了支持重點(diǎn)資金需要，要控制一般貸款的發(fā)放。要下功夫調(diào)整貸款結(jié)構(gòu)，挖掘潛力，努力收回到期和逾期貸款。各省、區(qū)、市分行都要成立催收逾期、擠占挪用貸款（包括利息）領(lǐng)導(dǎo)小組，組織專人，下達(dá)清收指標(biāo)，獎罰掛鉤，努力搞活貸款存量，加速周轉(zhuǎn)，提高資金使用效益。總、省、市行要對重點(diǎn)企業(yè)繼續(xù)辦好三級聯(lián)合貸款，按原定比例，今年應(yīng)由總行增加的貸款，從收回再貸中解決一半，總行新增一半，但必須在省、市行按比例承擔(dān)的資金到位后再下?lián)苜Y金。
4.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)肅紀(jì)律。集中資金支持重點(diǎn)，是黨中央國務(wù)院和人民銀行加強(qiáng)金融宏觀調(diào)控，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一項(xiàng)重要部署，各分行行長要對這項(xiàng)重要工作切實(shí)負(fù)起責(zé)任來，顧全大局，嚴(yán)肅紀(jì)律，令行禁止，認(rèn)真地把這項(xiàng)工作抓好。
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