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考試相關(guān)政策
類 別：考試相關(guān)政策文 號(hào)：頒發(fā)日期：1996-05-03
地 區(qū)：山西行 業(yè)：全行業(yè)時(shí)效性：有效
（1994年7月21日山西省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過(guò) 1994年7月21日公布施行）
目 錄
第一章 總 則
第二章 預(yù) 防
第三章 治 理
第四章 監(jiān) 督
第五章 罰 則
第六章 附 則
第一章 總 則
第一條 為實(shí)施《中華人民共和國(guó)水土保持法》，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 本省境內(nèi)的一切單位和個(gè)人都有保護(hù)水土資源、防治水土流失的義務(wù)，都必須遵守國(guó)家水土保持法律、法規(guī)和本辦法。
第三條 各級(jí)人民政府對(duì)水土保持工作應(yīng)堅(jiān)持誰(shuí)管理的范圍誰(shuí)組織防治，誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)造成水土流失誰(shuí)治理的原則。
第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)建立水土保持目標(biāo)責(zé)任制，并認(rèn)真組織實(shí)施。
各級(jí)人民政府應(yīng)對(duì)水土保持工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，在資金、能源、糧食、稅收等方面對(duì)水土流失防治實(shí)行扶持政策，并鼓勵(lì)水土流失地區(qū)的農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民對(duì)水土流失的防治增加投入。
省人民政府設(shè)立水土保持專項(xiàng)基金，并制定使用管理辦法。
第六條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門主管本轄區(qū)的水土保持工作，其主要職責(zé)是：
（一）開(kāi)展水土保持宣傳教育，組織實(shí)施水土保持法律、法規(guī)；
（二）會(huì)同有關(guān)部門擬定水土保持區(qū)劃、規(guī)劃，編制年度計(jì)劃；
（三）審批并監(jiān)督實(shí)施水土保持方案；
（四）管理水土保持專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和物資；
（五）監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)水土流失情況；
（六）組織開(kāi)展水土保持科學(xué)研究、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和人才培訓(xùn)，推廣水土保持實(shí)用技術(shù)和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
第二章 預(yù) 防
第七條 開(kāi)墾二十五度以下、五度以上荒坡地的，必須申報(bào)水土保持方案，經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)后，方可辦理開(kāi)墾手續(xù)，并按批準(zhǔn)的水土保持方案開(kāi)墾。
第八條 嚴(yán)禁毀林開(kāi)荒、燒山開(kāi)荒和在陡坡地、干旱地區(qū)鏟草皮等破壞水土保持的行為。
第九條 對(duì)縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門投資營(yíng)造的水土保持林、水源涵養(yǎng)林、防風(fēng)固沙林和護(hù)岸護(hù)堤林只準(zhǔn)進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐，采伐者應(yīng)具有采伐許可證，并向縣級(jí)人民政府水行政主管部門繳納育林基金。
第十條 采伐成片林木應(yīng)制定采伐跡地的水土保持方案，該方案須報(bào)縣級(jí)人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)。
第十一條 在山區(qū)、垣區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)、河谷川道區(qū)修建工程和從事采礦、取土、挖砂、采石等生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須按照水土保持技術(shù)規(guī)范制定水土保持方案，按照項(xiàng)目審批權(quán)限，經(jīng)同級(jí)人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)后，方可辦理立項(xiàng)、征地手續(xù)。
前款建設(shè)項(xiàng)目中的水土保持設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。建設(shè)工程竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)驗(yàn)收水土保持設(shè)施，并有水行政主管部門參加、簽署意見(jiàn)。水土保持設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收不合格的，建設(shè)工程不得投產(chǎn)使用。
第十二條 基本建設(shè)和生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的土、石、廢渣和尾礦、尾渣，應(yīng)按批準(zhǔn)的水土保持方案定點(diǎn)合理堆放，并采取修筑攔渣壩、圍渣堰，覆土造田或造林種草等水土保持措施。
本辦法施行前堆放的土、石、廢渣和尾礦、尾渣，不符合水土保持規(guī)定的，堆放者必須在縣級(jí)人民政府規(guī)定的期限內(nèi)整治完畢。
第十三條 從事開(kāi)發(fā)建設(shè)和生產(chǎn)活動(dòng)損壞原地貌植被和水土保持設(shè)施的，應(yīng)繳納水土流失補(bǔ)償費(fèi)，并按批準(zhǔn)的水土保持方案進(jìn)行防治。
水土流失補(bǔ)償費(fèi)的繳納標(biāo)準(zhǔn)和使用管理辦法，由省人民政府制定。
第三章 治 理
第十四條 治理水土流失應(yīng)堅(jiān)持因地制宜，山、水、田、林、路、垣、峁、坡、溝、川全面規(guī)劃，工程措施、植物措施和蓄水保土耕作措施綜合治理，開(kāi)發(fā)利用水土資源和發(fā)展當(dāng)?shù)厣a(chǎn)相結(jié)合，充分發(fā)揮生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
第十五條 治理水土流失，可以小流域?yàn)閱卧此帘３挚傮w規(guī)劃建立綜合防治體系。
治理開(kāi)發(fā)小流域或荒山、荒溝、荒坡、荒灘，應(yīng)與土地所有者簽訂治理合同，經(jīng)公證或鑒證后由縣級(jí)人民政府發(fā)給小流域治理開(kāi)發(fā)使用證。
鼓勵(lì)國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、科技人員和城鎮(zhèn)居民參加水土流失治理。
治理水土流失，可采取承包、租賃、股份合作等多種形式；治理開(kāi)發(fā)荒山、荒溝、荒坡、荒灘，也可采取拍賣的形式。
第十六條 重點(diǎn)流域的水土流失治理工程，實(shí)行項(xiàng)目審批制度。治理單位應(yīng)建立項(xiàng)目責(zé)任制和技術(shù)檔案，進(jìn)行填圖驗(yàn)收并設(shè)立標(biāo)志。
第十七條 已經(jīng)發(fā)揮效益的水庫(kù)、灌區(qū)和水電工程管理單位，應(yīng)從收取的水費(fèi)、電費(fèi)中提取水土流失防治費(fèi)，用于工程附近及其上游的水土流失防治。
水土流失防治費(fèi)的提取比例和使用管理辦法，由省人民政府制定。
第四章 監(jiān) 督
第十八條 各級(jí)人民政府水行政主管部門及其所屬的水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)對(duì)《中華人民共和國(guó)水土保持法》、《中華人民共和國(guó)水土保持法實(shí)施條例》和本辦法的執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查。
省和設(shè)區(qū)的市級(jí)水土保持監(jiān)督檢查人員，經(jīng)省人民政府水行政主管部門考核合格后，由省人民政府頒發(fā)水土保持監(jiān)督檢查證。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)水土保持監(jiān)督檢查人員，經(jīng)縣級(jí)人民政府水行政主管部門考核合格后，由縣級(jí)人民政府頒發(fā)水土保持監(jiān)督檢查證。
第十九條 省人民政府水行政主管部門應(yīng)建立水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)全省的水土流失動(dòng)態(tài)進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，并定期予以公告。
第二十條 有水土流失防治任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位，每年應(yīng)向縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門報(bào)告本單位水土流失防治工作情況，并接受其檢查驗(yàn)收。
第五章 罰 則
第二十一條 違反本辦法第七條規(guī)定，開(kāi)墾二十五度以下、五度以上荒坡地的，由縣級(jí)人民政府水行政主管部門按下列規(guī)定，分別情況，予以處罰：
（一）未申報(bào)水土保持方案的，責(zé)令停止開(kāi)墾，限期一個(gè)月內(nèi)申報(bào)水土保持方案，可按已墾面積每平方米并處零點(diǎn)五元以上零點(diǎn)八元以下罰款；
（二）水土保持方案未經(jīng)批準(zhǔn)或未按批準(zhǔn)的水土保持方案實(shí)施的，責(zé)令停止開(kāi)墾，限期一個(gè)月內(nèi)采取補(bǔ)救措施，可按已墾面積每平方米并處零點(diǎn)七元以上一元以下罰款。
第二十二條 違反本辦法第八條規(guī)定造成水土流失的，由縣級(jí)人民政府水行政主管部門責(zé)令采取補(bǔ)救措施，并可按造成的水土流失面積每平方米處以一元以上五元以下罰款。
第二十三條 違反本辦法第十條、第十一條、第十二條第一款規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)人民政府水行政主管部門按以下規(guī)定，分別情況，予以處罰：
（一）施工、生產(chǎn)或采伐成片林木未申報(bào)水土保持方案或水土保持方案未經(jīng)批準(zhǔn)的，責(zé)令在兩個(gè)月內(nèi)申報(bào)水土保持方案，并采取補(bǔ)救措施，可并處一千元以上四千元以下罰款；
（二）水土保持設(shè)施未與主體工程同時(shí)建成或未經(jīng)水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)驗(yàn)收合格，該建設(shè)工程投入使用的，責(zé)令停止使用，并采取補(bǔ)救措施，可并處一千元以上五千元以下罰款；
（三）生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中不按批準(zhǔn)的水土保持方案實(shí)施，隨意傾倒土、石、廢渣和尾礦、尾渣的，責(zé)令采取補(bǔ)救措施，可并處一千元以上八千元以下罰款。
本條前款所列違法行為發(fā)生在國(guó)家和省人民政府公告的水土流失重點(diǎn)防治區(qū)內(nèi)需要處以罰款的，其罰款額應(yīng)為前款各該項(xiàng)罰款的三倍至五倍。
第二十四條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。
復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到復(fù)議申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)作出復(fù)議決定。當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作出復(fù)議決定的，當(dāng)事人可以在復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。
當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第六章 附 則
第二十五條 本辦法具體應(yīng)用中的問(wèn)題由山西省人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條 本辦法自公布之日起施行。
1994年7月21日
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