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    （1994年10月14日寧夏回族自治區(qū)第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過 1994年10月14日公布 1995年1月1日起施行）

    目 錄

    第一章 總 則

    第二章 城市規(guī)劃的制定

    第三章 城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建

    第四章 城市規(guī)劃的實(shí)施

    第五章 法律責(zé)任

    第六章 附 則

    第一章 總 則

    第一條 為了保證《中華人民共和國城市規(guī)劃法》（以下簡稱《城市規(guī)劃法》）的實(shí)施，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

    第二條 凡在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)制定和實(shí)施城市規(guī)劃，以及在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，必須遵守《城市規(guī)劃法》和本辦法。

    第三條 本辦法所指城市規(guī)劃區(qū)，包括城市市區(qū)、近郊區(qū)和規(guī)劃控制區(qū)。

    （一）市區(qū)是指城市建成區(qū)以及城市基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施基本覆蓋的區(qū)域；

    （二）近郊區(qū)是指緊靠市區(qū)的居民聚居區(qū)、蔬菜及主要副食品生產(chǎn)基地、近期城市建設(shè)用地等與市區(qū)關(guān)系密切的區(qū)域；

    （三）規(guī)劃控制區(qū)是指因城市建設(shè)和發(fā)展需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域，包括與城市發(fā)展密切相關(guān)的水源地、機(jī)場、交通樞紐、高壓供電走廊、通訊走廊、風(fēng)景名勝旅游區(qū)、歷史文化保護(hù)區(qū)及其他需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。

    城市規(guī)劃區(qū)具體范圍，由城市人民政府在編制的城市總體規(guī)劃中劃定。

    第四條 自治區(qū)、市、縣（市）人民政府城市規(guī)劃行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃工作。地區(qū)行署、市轄區(qū)人民政府城市規(guī)劃行政主管部門分別行使由自治區(qū)、市人民政府賦予的本行政區(qū)域城市規(guī)劃實(shí)施和管理權(quán)限。鎮(zhèn)人民政府協(xié)助縣（市）人民政府城市規(guī)劃行政主管部門做好本鎮(zhèn)的規(guī)劃工作。

    城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行有關(guān)城市規(guī)劃的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；組織城市規(guī)劃的編制、實(shí)施和監(jiān)督管理；參與國土、區(qū)域規(guī)劃及建設(shè)項(xiàng)目可行性研究工作；負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的選址定點(diǎn)；負(fù)責(zé)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)和城市勘察、測量的管理工作；查處違法建設(shè)。

    各級(jí)人民政府城市規(guī)劃行政主管部門的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制，應(yīng)當(dāng)與《城市規(guī)劃法》規(guī)定的行政職責(zé)相適應(yīng)。

    第五條 經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的城市規(guī)劃具有法律效力。任何單位和個(gè)人均須遵守城市規(guī)劃，服從城市規(guī)劃管理，并有權(quán)對(duì)違反城市規(guī)劃的行為進(jìn)行檢舉和控告。

    第二章 城市規(guī)劃的制定

    第六條 編制城市規(guī)劃，必須符合國家和自治區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，必須遵守《城市規(guī)劃法》第十三條、第十四條、第十五條、第十六條規(guī)定的原則。

    編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)具備勘察、測量及其他必要的基礎(chǔ)資料。

    第七條 編制城市規(guī)劃一般分總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩個(gè)階段。銀川市、石嘴山市在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制分區(qū)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，其他縣（市）、鎮(zhèn)在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制詳細(xì)規(guī)劃，作為城市規(guī)劃管理和綜合開發(fā)的依據(jù)。

    城市總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合《城市規(guī)劃法》第十九條、第二十條的規(guī)定。

    第八條 自治區(qū)人民政府組織編制全區(qū)的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用以指導(dǎo)城市規(guī)劃的編制。

    市人民政府負(fù)責(zé)組織編制本城市的總體規(guī)劃；市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)組織編制本城市的分區(qū)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。

    縣（市）人民政府負(fù)責(zé)組織編制所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃；縣（市）城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)組織編制縣（市）人民政府所在地鎮(zhèn)的詳細(xì)規(guī)劃。

    其他建制鎮(zhèn)的城市規(guī)劃，由所在地市、縣（市）城市規(guī)劃行政主管部門協(xié)助鎮(zhèn)人民政府編制。

    第九條 城市人民政府可以委托具有相應(yīng)資格的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)單位承擔(dān)城市規(guī)劃的編制。

    自治區(qū)城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)全區(qū)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)單位的資格審查，并對(duì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)工作實(shí)行統(tǒng)一管理。

    第十條 城市規(guī)劃實(shí)行分級(jí)審批制度：

    （一）銀川市的城市總體規(guī)劃，經(jīng)自治區(qū)人民政府審查同意后，報(bào)國務(wù)院審批。

    （二）其他市和縣（市）人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃報(bào)自治區(qū)人民政府審批，其中市管轄的縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃報(bào)市人民政府審批，并向自治區(qū)人民政府城市規(guī)劃行政主管部門備案。

    （三）其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報(bào)縣（市）人民政府審批。

    （四）城市分區(qū)規(guī)劃和城市詳細(xì)規(guī)劃由市、縣（市）人民政府審批；編制分區(qū)規(guī)劃的城市的詳細(xì)規(guī)劃，由城市規(guī)劃行政主管部門審批。

    市、縣（市）人民政府報(bào)請(qǐng)審批城市總體規(guī)劃前，須經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)審查同意。

    第十一條 城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃相協(xié)調(diào)。城市總體規(guī)劃的期限一般為二十年，城市近期建設(shè)規(guī)劃一般按五年編制。

    城市各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，由有關(guān)部門負(fù)責(zé)編制，經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門綜合協(xié)調(diào)，納入城市總體規(guī)劃。

    第十二條 城市人民政府根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，可以對(duì)城市總體規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整，報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案；但涉及城市性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和總體布局重大變更的，須經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)審查同意后報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。

    第三章 城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建

    第十三條 城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建必須堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，因地制宜，綜合開發(fā)，配套建設(shè)的原則，并做到社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。

    第十四條 城市各項(xiàng)建設(shè)的布局，應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

    （一）建設(shè)項(xiàng)目的選址、定點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)有可靠的水源、能源、交通、環(huán)保、防災(zāi)等建設(shè)條件，并避開有開采價(jià)值的地下礦藏、有保護(hù)價(jià)值的地下文物古跡以及因工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、地震地質(zhì)等不宜修建的地段；

    （二）居民區(qū)應(yīng)當(dāng)充分利用自然環(huán)境良好的地段，相鄰地段的土地利用不得妨礙居住區(qū)的安全、衛(wèi)生和寧靜；

    （三）安排工業(yè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)合理，符合專業(yè)化和協(xié)作要求。不得在文物古跡保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)及其附近安排工業(yè)項(xiàng)目，不得在城市主導(dǎo)風(fēng)向的上風(fēng)向和水源地上游，安排產(chǎn)生有毒有害廢物的工業(yè)項(xiàng)目；

    （四）新建鐵路編組站、鐵路貨運(yùn)干線、過境公路、機(jī)場和重要軍事設(shè)施等，應(yīng)當(dāng)避開市區(qū)；高壓供電走廊、微波通道盡量不穿越城市中心區(qū)上空；

    （五）生產(chǎn)或儲(chǔ)存易燃、易爆、劇毒物的工廠、倉庫以及嚴(yán)重影響環(huán)境的建設(shè)項(xiàng)目不得在市區(qū)內(nèi)安排建設(shè)；

    （六）城市人防工程的規(guī)劃、建設(shè)，應(yīng)當(dāng)與城市規(guī)劃、建設(shè)密切配合，并合理開發(fā)和綜合利用城市地下空間。

    第十五條 城市新區(qū)開發(fā)（包括經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）必須預(yù)先編制詳細(xì)規(guī)劃，并按批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施。

    城市新區(qū)開發(fā)應(yīng)當(dāng)依托現(xiàn)有市區(qū)，合理利用城市現(xiàn)有設(shè)施，按照先地下、后地上的建設(shè)順序，進(jìn)行配套建設(shè)。

    第十六條 城市舊區(qū)改建必須符合城市規(guī)劃，重點(diǎn)解決危房區(qū)和市政公用設(shè)施簡陋、交通不暢、環(huán)境污染嚴(yán)重的街區(qū)及地段。

    城市舊區(qū)改建應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制建筑密度和容量，集中連片進(jìn)行建設(shè)，禁止零星插建，并應(yīng)當(dāng)保持一定的公共綠地面積。

    城市人民政府確定的近期改建的街區(qū)或地段內(nèi)原有的建筑物、構(gòu)筑物不得擅自改建、擴(kuò)建。

    第十七條 城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)保護(hù)具有歷史意義、革命紀(jì)念意義、文化藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值的建筑物、構(gòu)筑物、文物古跡和風(fēng)景名勝。

    歷史文化名城的舊區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)，體現(xiàn)城市傳統(tǒng)風(fēng)貌、民族風(fēng)格和地方特色。

    第四章 城市規(guī)劃的實(shí)施

    第十八條 城市規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，城市人民政府應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。公布的內(nèi)容包括：城市規(guī)劃區(qū)的范圍、城市規(guī)劃總圖、城市近期建設(shè)規(guī)劃、城市規(guī)劃道路紅線以及其他需要城市居民知道的內(nèi)容。

    城市人民政府應(yīng)當(dāng)每二年對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行一次檢查，并將檢查情況向同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和總體規(guī)劃批準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)告。

    第十九條 城市規(guī)劃行政主管部門對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)用地和建設(shè)工程實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃管理。

    城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項(xiàng)建設(shè)必須符合城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。任何單位和個(gè)人必須服從城市人民政府為實(shí)施城市規(guī)劃作出的調(diào)整用地或拆遷的決定，不得占用道路、廣場、綠地、高壓供電走廊和壓占地下管線進(jìn)行建設(shè)。

    第二十條 城市規(guī)劃管理實(shí)行由城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證的制度。

    第二十一條 建設(shè)單位或個(gè)人報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告前，應(yīng)當(dāng)先向城市規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)核發(fā)選址意見書，作為報(bào)批可行性研究報(bào)告的必要文件。

    第二十二條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目選址意見書按照建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃審批權(quán)限，實(shí)行分級(jí)規(guī)劃管理：

    （一）經(jīng)市、縣（市）人民政府計(jì)劃行政主管部門審批的建設(shè)項(xiàng)目，由市、縣（市）人民政府城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書；

    （二）經(jīng)自治區(qū)人民政府計(jì)劃行政主管部門審批的建設(shè)項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在地市、縣（市）人民政府城市規(guī)劃行政主管部門提出審查意見，報(bào)自治區(qū)人民政府城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書；

    （三）中央各部門、公司審批的小型和限額以下的建設(shè)項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在地市、縣（市）人民政府城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書；

    （四）經(jīng)國家審批的大中型和限額以上的建設(shè)項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在地市、縣（市）人民政府城市規(guī)劃行政主管部門提出審查意見，報(bào)自治區(qū)人民政府城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書，并報(bào)國務(wù)院城市規(guī)劃行政主管部門備案。

    第二十三條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)需要申請(qǐng)用地的建設(shè)單位或個(gè)人，必須按以下程序辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證：

    （一）建設(shè)單位或個(gè)人持經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、建設(shè)投資計(jì)劃等有關(guān)文件，按建設(shè)項(xiàng)目選址意見書確定的選址方案，向城市規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)定點(diǎn)；

    （二）城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)建設(shè)工程的技術(shù)要求，按照城市規(guī)劃核定其用地位置和范圍，并提供規(guī)劃設(shè)計(jì)條件；

    （三）建設(shè)單位或個(gè)人委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位，在城市統(tǒng)一測繪的地形圖上編制建設(shè)工程設(shè)計(jì)總圖；

    （四）城市規(guī)劃行政主管部門在審查建設(shè)工程設(shè)計(jì)總圖符合城市規(guī)劃要求后，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

    建設(shè)單位或個(gè)人取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級(jí)以上人民政府土地管理部門申請(qǐng)用地。

    第二十四條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建和改建建筑物、構(gòu)筑物、道路（含鐵路、公路、城市道路）、管線和其他工程設(shè)施，必須按以下程序辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證：

    （一）建設(shè)單位或個(gè)人持建設(shè)工程有關(guān)批準(zhǔn)文件，向城市規(guī)劃行政主管部門提出申請(qǐng)；

    （二）城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市規(guī)劃，對(duì)該項(xiàng)建設(shè)工程提出規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，作為規(guī)劃設(shè)計(jì)的依據(jù)；

    （三）城市規(guī)劃行政主管部門對(duì)建設(shè)單位或個(gè)人提供的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查，并發(fā)審查意見通知；

    （四）建設(shè)單位或個(gè)人按審定的設(shè)計(jì)方案，報(bào)送建設(shè)工程施工設(shè)計(jì)圖，城市規(guī)劃行政主管部門審查后，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

    建設(shè)單位或個(gè)人在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證和其他批準(zhǔn)文件后，方可申請(qǐng)辦理開工手續(xù)。

    第二十五條 建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證，由建設(shè)工程所在地市、縣（市）城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)。

    建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證的內(nèi)容不得擅自變更；確需變更的，須經(jīng)原發(fā)證的城市規(guī)劃行政主管部門審查同意后，辦理變更手續(xù)。

    建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證不得買賣或轉(zhuǎn)讓。

    第二十六條 建設(shè)單位或個(gè)人在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后六個(gè)月內(nèi)未申請(qǐng)辦理建設(shè)用地手續(xù)的；在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后六個(gè)月內(nèi)未開工、又未辦理延期手續(xù)的，建設(shè)用地規(guī)劃許可證或建設(shè)工程規(guī)劃許可證自行失效。

    第二十七條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的，須持有關(guān)批準(zhǔn)文件向城市規(guī)劃行政主管部門提出申請(qǐng)，核發(fā)臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；因臨時(shí)建設(shè)或其他用途需要臨時(shí)用地的，須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)臨時(shí)用地規(guī)劃許可證后，向所在地縣級(jí)以上人民政府土地管理部門申請(qǐng)臨時(shí)用地。

    臨時(shí)建設(shè)工程、臨時(shí)用地的使用期限不得超過二年，確需延長使用期的，必須按規(guī)定辦理延期手續(xù)。

    臨時(shí)建設(shè)工程、臨時(shí)用地使用期滿，使用單位或個(gè)人必須無條件拆除臨時(shí)建設(shè)工程，恢復(fù)原地貌，按期退還臨時(shí)用地。臨時(shí)建設(shè)工程在使用期限內(nèi)，因國家建設(shè)需要拆除的，使用單位或個(gè)人必須在規(guī)定期限內(nèi)拆除，退還臨時(shí)用地。

    禁止在臨時(shí)用地上修建永久性或半永久性建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。

    第二十八條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)重要建設(shè)工程竣工驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)通知城市規(guī)劃行政主管部門參加。

    城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)工程的建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收合格后六個(gè)月內(nèi)向城市規(guī)劃行政主管部門報(bào)送有關(guān)的竣工檔案資料。

    第二十九條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)挖砂石、取土方和設(shè)置廢渣垃圾堆場、圍填水面以及其他改變地形地貌的活動(dòng)，須事先征得城市規(guī)劃行政主管部門同意，再按規(guī)定報(bào)請(qǐng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，不得破壞城市環(huán)境，影響城市規(guī)劃的實(shí)施。

    第三十條 在城市主要街區(qū)設(shè)置廣告牌、畫廊、招牌、櫥窗或占用人行道設(shè)置報(bào)刊亭、電話亭、固定攤點(diǎn)等，必須符合城市規(guī)劃，并經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門審查批準(zhǔn)。

    第三十一條 對(duì)在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行的建設(shè)（含臨時(shí)建設(shè)）征收城市規(guī)劃管理費(fèi)和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。

    城市規(guī)劃管理費(fèi)和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和使用、管理辦法由自治區(qū)人民政府規(guī)定。

    第三十二條 城市規(guī)劃行政主管部門有權(quán)對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程是否符合城市規(guī)劃要求進(jìn)行檢查，被檢查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供情況和必要的資料；檢查人員進(jìn)行檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示檢查證件，并負(fù)責(zé)為被檢查者保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。

    第五章 法律責(zé)任

    第三十三條 擅自改變城市規(guī)劃或違反城市規(guī)劃要求批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目的，對(duì)主要責(zé)任人員視情節(jié)，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。

    第三十四條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證（含臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證）而取得建設(shè)用地（含臨時(shí)用地）批準(zhǔn)文件、占用土地的，批準(zhǔn)文件無效；占用的土地，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令退回。

    第三十五條 買賣或轉(zhuǎn)上建設(shè)用地規(guī)劃許可證或建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，由發(fā)證的城市規(guī)劃行政主管部門收回建設(shè)用地規(guī)劃許可證或建設(shè)工程規(guī)劃許可證，沒收違法所得，對(duì)單位并處二千元至五千元罰款、對(duì)個(gè)人并處五百元至一千元罰款。

    第三十六條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，有下列行為之一的，由其所在地市、縣（市）城市規(guī)劃行政主管部門視其情節(jié)分別給予責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除或沒收違法建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施；尚可采取改正措施的，由其所在地市、縣（市）城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正，并對(duì)建設(shè)單位或個(gè)人按建筑工程形象進(jìn)度造價(jià)的百分之三至百分之五處以罰款：

    （一）未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的；

    （二）擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的；

    （三）利用買賣、轉(zhuǎn)讓手段取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的；

    （四）利用失效的建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的；

    （五）臨時(shí)建設(shè)工程逾期未拆除的；在臨時(shí)使用的土地上修建永久性或半永久性建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的。

    屬于前款第（五）項(xiàng)規(guī)定行為的，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令退回占用的土地。

    第三十七條 破壞城市環(huán)境，影響城市規(guī)劃的實(shí)施，違法占用道路、廣場、綠地、高壓供電走廊、壓占地下管線進(jìn)行建設(shè)和未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門同意在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)挖砂石、取土方、設(shè)置廢渣垃圾堆場、圍填水面以及其他改變地形地貌的，由城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止違法活動(dòng)，拆除違法建設(shè)工程，恢復(fù)原有地形地貌，并處五百元至五千元罰款。

    第三十八條 未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自在城市主要街區(qū)設(shè)置廣告牌、畫廊、招牌、櫥窗或占用人行道設(shè)置報(bào)刊亭、電話亭、固定攤點(diǎn)的，由市、縣（市）城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期拆除，恢復(fù)原狀，可并處五百元至一千元罰款。

    第三十九條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

    第四十條 拒絕、阻礙城市規(guī)劃行政主管部門工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰條例的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

    第四十一條 城市規(guī)劃行政主管部門工作人員玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

    第六章 附 則

    第四十二條 未設(shè)鎮(zhèn)建制的工礦區(qū)、農(nóng)林牧場、風(fēng)景旅游區(qū)等城市型居民點(diǎn)，可參照本辦法執(zhí)行。

    第四十三條 本辦法自1995年1月1日起施行。

    1994年10月14日