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類 別：政府會計文 號：[93]財國債字第73號頒發(fā)日期：1996-05-03
地 區(qū)：全國行 業(yè)：金融業(yè)時效性：無效
為加強國債券的管理，健全財政部門銷毀國債券的制度，特制定本辦法。請從文到之日起實施，并在實施中總結經(jīng)驗，報告我部。
一、財政部門銷毀國債券的范圍包括財政部門已兌付的國債券、發(fā)行剩余的國債券以及經(jīng)財政部批準后委托地方代為銷毀的國債券。
二、財政部門國債券的銷毀權屬于財政部。各地根據(jù)情況需要銷毀時，先報告財政部，由我部簽發(fā)銷毀通知書，授權各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）集中組織銷毀，其他任何部門無權自行銷毀。省、自治區(qū)如集中銷毀有困難，可選擇適當?shù)攸c設銷毀分點，并由省、自治區(qū)財政廳派員親臨組織銷毀。直轄市、計劃單列市不設銷毀分點。
三、整點、復點、打洞
（一）財政部門對準備銷毀的國債券要認真進行整點、復點和打洞處理。
（二）財政部門辦理國債券還本付息業(yè)務的經(jīng)辦單位（以下簡稱經(jīng)辦單位），在國債券還本付息工作結束后，應對已兌國債券進行認真的整點。整點要求如下：
1.檢查全部已兌國債券是否到期，每張券面是否加蓋了付訖戳記。
2.鑒別待銷毀國債券的真假，查驗有無涂改挖補和殘破污損。
3.檢查無誤后，要按照已兌國債券的種類、券別、發(fā)行年度，每一百張一把，平鋪捆扎，每把捆扎條上必須加蓋經(jīng)手人名章。十把一捆，以雙十字捆扎并加封簽，封簽上加蓋經(jīng)手人名章（殘破污損的國債券要單獨捆扎、存放）。凡經(jīng)過整點的債券，要做到捆扎牢固、整齊，印章清楚。
4.經(jīng)整點后的已兌國債券要裝袋（箱）封存，袋（箱）口捆扎結扣處必須加封簽。袋（箱）外要粘貼標簽，注明所在財政局及經(jīng)辦單位名稱、債券名稱、發(fā)行年度、券別、捆數(shù)、總金額和封袋日期，并加蓋經(jīng)手人名章。
5.待銷毀國債券經(jīng)整點裝袋（箱）后，經(jīng)辦單位要妥善保管，根據(jù)指令上繳省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）指定的銷毀點。
（三）各銷毀點對各經(jīng)辦單位交來的已兌國債券必須全部復點，按上述整點要求的各項內(nèi)容逐項進行核查，如發(fā)現(xiàn)問題較多，應責成經(jīng)辦單位重新整點。
復點無誤后仍以一百張一把捆扎，捆扎條上加蓋復點人名章，并當場進行打洞處理。在券面兩側中間部位各打一個直徑不小于20毫米的洞，打洞后券面捆扎及裝袋（箱）辦法同上。對打洞落下的碎券紙不得隨處亂扔，應妥善保管，并隨同債券一起銷毀。
（四）發(fā)行剩余的國債券，凡未開箱，封簽完好，經(jīng)過驗證后可免開箱復點。雖已開箱，但內(nèi)包裝未拆，封簽完好，經(jīng)過驗證后也可免于拆包復點。但應嚴格核對數(shù)量，防止差錯。對于免于復點的國債券可不做打洞處理。對拆箱、拆包后的債券，要一律按照已兌付國債券的整點、復點、打洞規(guī)定程序處理。
四、抽查、運送、銷毀
（一）各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）在銷毀點將待銷毀的國債券整理完畢后，向財政部提出銷毀申請報告，詳細注明申請銷毀債券的種類、數(shù)量。待收到財政部簽發(fā)的銷毀通知書或委托銷毀通知書后，方可組織辦理銷毀工作。在沒有收到財政部簽發(fā)的銷毀通知書前，任何部門不得擅自銷毀國債券。
（二）債券銷毀工作的全過程必須請當?shù)毓C機構派員公證，并請同級人民銀行或審計部門派員監(jiān)銷。監(jiān)銷人員不得少于兩名。
（三）公證人和監(jiān)銷人在銷毀前必須對債券進行抽查，抽查最低比例是：100元券面以下（含100元）的抽查比例為2％；500元、1000元券面的為3％；超過1000的大額券面為5％。抽查情況及發(fā)現(xiàn)問題應全部記錄在案。
（四）抽查工作結束后，應即填制公證書及“銷毀記錄表”一式三份（表式附后），加蓋省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）公章及組織銷毀部門的負責人名章、公證人名章、監(jiān)銷人名章，一份留存組織銷毀部門、一份留存監(jiān)銷部門、一份報財政部國家債務管理司。
（五）經(jīng)抽查后的待銷毀債券，原則上應就近送造紙廠化紙漿，個別地區(qū)距造紙廠較遠，運送有困難，或銷毀數(shù)量少的，在確保券面不流失的情況下，也可采用碎紙機粉碎或鍋爐銷毀的辦法。但不得在地面堆放焚燒，以防債券飛揚造成流失。如采用其他銷毀辦法，應報財政部同意后方可施行。
（六）待銷毀債券在運送途中，至少應有兩名武裝人員押運。債券運到現(xiàn)場后，仍應繼續(xù)做好保衛(wèi)工作，直到債券全部銷毀。
（七）為了防止待銷毀債券在運送途中丟失，監(jiān)銷人員和公證人員在銷毀前須對債券再次核查，核查無誤后，方可銷毀。
（八）待銷毀債券在整點、復點、抽查、打洞、運送、銷毀全過程中的每個環(huán)節(jié)，必須有三人以上在場。全體工作人員不得擅離崗位，應對各個具體環(huán)節(jié)嚴格把關，建立交接登記制度，嚴防發(fā)生事故。
五、公證和監(jiān)銷人員職責
（一）公證和監(jiān)銷人員對從抽查開始到債券化成紙漿或燃成灰燼的全過程負公證、要監(jiān)督責任。
（二）公證和監(jiān)銷人員對打洞后的待銷國債券進行抽查，檢查數(shù)量、金額是否準確，捆扎、簽章、打洞、封裝質量是否合格。在抽查過程中如發(fā)現(xiàn)差錯較多，監(jiān)銷人員有權提高抽查比例，直至全部清點。
（三）公證和監(jiān)銷人員要檢查整個銷毀工作全過程的安全措施和手續(xù)制度是否完備，如發(fā)現(xiàn)違反銷毀制度等情況，有權暫停銷毀工作，并有權要求對發(fā)現(xiàn)的問題立即進行糾正，直至全部符合制度規(guī)定。
（四）公證和監(jiān)銷人員要做好對待銷毀債券抽查比例、抽查券別、數(shù)量、長短情況以及參加抽查人員名單等情況的詳細記錄。對長短情況以及銷毀工作中發(fā)現(xiàn)的問題，應查明原因并提出處理意見，報財政部備案。
（五）凡因違反規(guī)定，發(fā)生債券丟失、被盜事件，要追究有關人員的責任。授權銷毀的財政部門要將出現(xiàn)的問題及處理意見及時上報財政部。
六、其他有關事項
（一）各級財政部門在工作中如發(fā)現(xiàn)誤付未中簽、涂改、挖補的國債券，須報上級財政部門審查處理，萬元以上要報省、自治區(qū)、直轄市財政廳（局）處理；在兌付、整點、復點、抽查中如發(fā)現(xiàn)偽造券，確實無法查找，可比照偽造人民幣的辦法處理，并要迅速報告當?shù)毓矙C關，同時逐級上報財政部。
（二）上級財政部門如發(fā)現(xiàn)經(jīng)辦單位報來的清算兌付國債券本息款與已兌國債券不符，應退原經(jīng)辦單位重新處理。
（三）已兌付國債券的銷毀工作，一般應于次年3月31日前結束，銷毀數(shù)應與財政部核準的兌付國債券的決算數(shù)相同。
（四）銷毀工作結束后，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）應寫出書面總結材料，連同債券銷毀記錄表、監(jiān)銷人員提供的監(jiān)銷記錄、公證人員提供的公證書，一并報財政部備查。
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列財政廳（局）可在不違背本辦法的原則下，根據(jù)本地區(qū)的實際情況制定實施細則。
附：19年財政部門國債券銷毀情況記錄表（略）
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