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    （1994年11月29日貴州省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過(guò) 1994年11月29日起施行）

    目 錄

    第一章 總 則

    第二章 實(shí)施步驟

    第三章 就 學(xué)

    第四章 教育教學(xué)

    第五章 實(shí)施保障

    第六章 管理與監(jiān)督

    第七章 罰 則

    第八章 附 則

    第一章 總 則

    第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》及其實(shí)施細(xì)則，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本辦法。

    第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的適齡兒童、少年必須接受義務(wù)教育。

    國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校和家庭依法保障適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。

    第三條 義務(wù)教育實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)管理體制，縣級(jí)人民政府負(fù)主要責(zé)任。

    教育行政部門(mén)在同級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下具體負(fù)責(zé)組織、管理本行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施義務(wù)教育的工作。

    政府其他職能部門(mén)應(yīng)按職責(zé)完成義務(wù)教育工作任務(wù)。

    第四條 義務(wù)教育以國(guó)家辦學(xué)為主，鼓勵(lì)和支持企業(yè)事業(yè)單位以及其他社會(huì)力量，按照國(guó)家的規(guī)定和要求，單獨(dú)舉辦或聯(lián)合舉辦中小學(xué)。教育行政部門(mén)在貫徹教育方針、教學(xué)業(yè)務(wù)和師資隊(duì)伍建設(shè)等方面給予指導(dǎo)和幫助。

    第二章 實(shí)施步驟

    第五條 本世紀(jì)末全省基本普及初等義務(wù)教育，城鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)當(dāng)普及九年制義務(wù)教育，經(jīng)濟(jì)特別貧困的邊遠(yuǎn)山區(qū)必須普及初小教育。

    省人民政府制定全省義務(wù)教育實(shí)施規(guī)劃，縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)省人民政府的規(guī)劃制定實(shí)施義務(wù)教育的具體方案。

    第六條 義務(wù)教育分為初等教育和初級(jí)中等教育兩個(gè)階段。在按質(zhì)按量普及初等教育的基礎(chǔ)上普及初級(jí)中等教育。基本學(xué)制為：初等教育六年，初級(jí)中等教育三年。

    直接實(shí)施初等義務(wù)教育有困難，需要先普及初小教育的鄉(xiāng)，須經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，報(bào)州、市人民政府、地區(qū)行政公署和省人民政府備案。

    第七條 實(shí)施義務(wù)教育，城市以市轄區(qū)或者不設(shè)區(qū)的市為單位組織進(jìn)行；農(nóng)村以縣為單位組織進(jìn)行，并落實(shí)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。獨(dú)立辦學(xué)的企業(yè)事業(yè)單位和其他社會(huì)力量，應(yīng)按所在地縣級(jí)以上人民政府的規(guī)劃，組織實(shí)施義務(wù)教育。

    第八條 實(shí)施義務(wù)教育，應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：

    （一）與適齡兒童、少年數(shù)量相適應(yīng)的校舍及其他基本辦學(xué)設(shè)施；

    （二）具備按省制訂的編制標(biāo)準(zhǔn)配備的教師和符合義務(wù)教育法規(guī)定要求的師資來(lái)源；

    （三）按照省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)逐步配齊教學(xué)儀器、圖書(shū)資料和文娛、體育、衛(wèi)生等器材。

    各級(jí)人民政府和其他辦學(xué)單位應(yīng)當(dāng)按前款規(guī)定積極采取措施，不斷改善實(shí)施義務(wù)教育的條件。

    第三章 就 學(xué)

    第九條 本省兒童的入學(xué)年齡為七周歲。各地應(yīng)積極創(chuàng)造條件，逐步過(guò)渡到六周歲入學(xué)，有條件的地方可以六周歲入學(xué)。少數(shù)居住特別分散、兒童上學(xué)有困難的地方，經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可以適當(dāng)推遲入學(xué)年齡，最遲不得超過(guò)九周歲。

    第十條 鄉(xiāng)級(jí)人民政府和街道辦事處或者其授權(quán)的實(shí)施義務(wù)教育的學(xué)校，至遲在新學(xué)年開(kāi)學(xué)前二十天，將應(yīng)當(dāng)接受義務(wù)教育的兒童、少年的入學(xué)通知書(shū)發(fā)給其父母或其他監(jiān)護(hù)人。

    父母或其他監(jiān)護(hù)人必須按入學(xué)通知書(shū)的要求送適齡的子女或被監(jiān)護(hù)人按時(shí)入學(xué)，接受規(guī)定年限的義務(wù)教育。

    第十一條 適齡兒童、少年因疾病或者特殊情況，需要延緩或者免予入學(xué)的，由兒童、少年的父母或其他監(jiān)護(hù)人提出申請(qǐng)，經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)人民政府或街道辦事處批準(zhǔn)。緩學(xué)期滿仍不能就學(xué)的，應(yīng)當(dāng)重新提出緩學(xué)申請(qǐng)。

    因特殊情況，適齡兒童、少年需隨父母或其他監(jiān)護(hù)人到非戶籍所在地接受義務(wù)教育的，須向戶籍所在地的鄉(xiāng)級(jí)人民政府或街道辦事處登記，方可外出就讀。

    第十二條 文藝、體育等單位經(jīng)省教育行政部門(mén)批準(zhǔn)招收兒童、少年學(xué)員的，必須保證招收的學(xué)員受完義務(wù)教育規(guī)定的課程。

    第十三條 對(duì)接受義務(wù)教育的學(xué)生免收學(xué)費(fèi)，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)特別困難的學(xué)生，可適當(dāng)減免雜費(fèi)。

    按國(guó)家規(guī)定設(shè)立助學(xué)金，幫助貧困學(xué)生就學(xué)。

    學(xué)校應(yīng)按省人民政府批準(zhǔn)的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)向?qū)W生收取費(fèi)用，不得亂收費(fèi)。

    第十四條 受完規(guī)定年限義務(wù)教育的兒童、少年，由學(xué)校發(fā)給相應(yīng)的完成義務(wù)教育的證書(shū)。證書(shū)的格式和發(fā)放辦法，由省教育行政部門(mén)制定。

    第四章 教育教學(xué)

    第十五條 學(xué)校必須貫徹國(guó)家的教育方針，按照教學(xué)大綱教學(xué)，努力提高教育質(zhì)量，使兒童、少年在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展，為提高民族素質(zhì)，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義建設(shè)人才奠定基礎(chǔ)。

    第十六條 實(shí)施義務(wù)教育的學(xué)校，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的需要和學(xué)生的年齡特點(diǎn)，有計(jì)劃地對(duì)學(xué)生進(jìn)行職業(yè)技術(shù)教育。

    第十七條 中小學(xué)教師應(yīng)具有高尚的思想品德，熱愛(ài)教育事業(yè)，愛(ài)護(hù)學(xué)生，忠于職守。努力提高自己的思想、業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷提高教育質(zhì)量，做到教書(shū)育人，為人師表。

    學(xué)校教師不得對(duì)學(xué)生施行體罰、變相體罰或者其他侮辱人格的行為。對(duì)品行有缺陷、學(xué)習(xí)有困難的兒童、少年，應(yīng)當(dāng)給予幫助，不得歧視。

    第十八條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)推廣使用全國(guó)通用的普通話。

    招收少數(shù)民族學(xué)生為主的學(xué)校，在不通曉漢語(yǔ)的地方，可以用漢語(yǔ)和當(dāng)?shù)孛褡逋ㄓ玫恼Z(yǔ)言文字教學(xué)；沒(méi)有民族文字的，使用全國(guó)通用的語(yǔ)言文字教學(xué)，用民族語(yǔ)言輔助教學(xué)。

    第五章 實(shí)施保障

    第十九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置小學(xué)和初級(jí)中等學(xué)校，方便兒童、少年就近入學(xué)。在邊遠(yuǎn)、居住特別分散的地方，應(yīng)設(shè)置寄宿制、半寄宿制學(xué)校（班），方便兒童、少年入學(xué)。

    小學(xué)以全日制為主，也可因地制宜舉辦簡(jiǎn)易小學(xué)或教學(xué)點(diǎn)，農(nóng)村初級(jí)中等學(xué)校應(yīng)當(dāng)集中設(shè)校，除舉辦普通初中外，可舉辦初級(jí)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校。

    各級(jí)人民政府應(yīng)積極創(chuàng)造條件為盲、聾啞、弱智兒童、少年舉辦特殊教育學(xué)校（班），努力使殘疾兒童與其他兒童同步接受義務(wù)教育。

    第二十條 教育經(jīng)費(fèi)實(shí)行預(yù)算單列。各級(jí)人民政府用于義務(wù)教育的財(cái)政撥款的增長(zhǎng)比例，應(yīng)當(dāng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)比例，并使按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費(fèi)用和公用經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng)。

    縣及縣以上各級(jí)人民政府應(yīng)設(shè)立和增加對(duì)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)實(shí)施義務(wù)教育的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

    第二十一條 省人民政府制訂實(shí)施義務(wù)教育各類(lèi)學(xué)校的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支定額，并制訂按照學(xué)生人數(shù)平均的公用經(jīng)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)、教職工編制標(biāo)準(zhǔn)和校舍建設(shè)、圖書(shū)資料、儀器設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)。

    第二十二條 新建、改建、擴(kuò)建實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校和學(xué)校危房改造所需資金，由各級(jí)人民政府列入基本建設(shè)投資計(jì)劃，予以實(shí)施。

    新建、改建、擴(kuò)建校舍和教職工住宅，其固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅實(shí)行“零”稅率。

    第二十三條 在城鄉(xiāng)征收的教育費(fèi)附加，用于實(shí)施義務(wù)教育。城市教育費(fèi)附加由稅務(wù)部門(mén)統(tǒng)一征收；農(nóng)村教育事業(yè)費(fèi)附加按規(guī)定足額征收，實(shí)行鄉(xiāng)收、縣管、鄉(xiāng)用，不得平調(diào)和挪用。

    各地所收城市維護(hù)建設(shè)稅，應(yīng)當(dāng)按國(guó)家規(guī)定安排一部分專(zhuān)款用于中小學(xué)校舍和教職工宿舍的修建。

    鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位、其他社會(huì)力量和農(nóng)村集資辦學(xué)，歡迎海內(nèi)外人士捐資助學(xué)。

    嚴(yán)禁向?qū)W校攤派費(fèi)用。

    第二十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)扶持少數(shù)民族地區(qū)實(shí)施義務(wù)教育。在義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)、基本建設(shè)投資和教學(xué)設(shè)備配置等方面，予以優(yōu)先照顧。

    民族機(jī)動(dòng)金和支持不發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展資金應(yīng)安排一定比例，用于少數(shù)民族和貧困地區(qū)實(shí)施義務(wù)教育。

    第二十五條 規(guī)劃部門(mén)在制訂市鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃或者區(qū)域改造規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求教育行政部門(mén)的意見(jiàn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)施義務(wù)教育方案，將新建、改建、擴(kuò)建校舍納入規(guī)劃，并督促實(shí)施。

    第二十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)師范教育。采取有效措施，鼓勵(lì)優(yōu)秀學(xué)生報(bào)考師范院校。

    民族師范院校以招收少數(shù)民族學(xué)生為主，實(shí)行定點(diǎn)定向招生，定點(diǎn)定向分配。師范院校在招生時(shí)，對(duì)少數(shù)民族考生可適當(dāng)放寬錄取標(biāo)準(zhǔn)和條件。

    師范院校、教師進(jìn)修院校、其他高等院校和電大、廣播函授學(xué)校等，應(yīng)為義務(wù)教育培養(yǎng)、培訓(xùn)師資。提倡并鼓勵(lì)教師在職自學(xué)。

    第二十七條 縣級(jí)以上人民政府和辦學(xué)單位，應(yīng)按省制定的教職工編制標(biāo)準(zhǔn)配備中小學(xué)教師。中小學(xué)教師的管理、調(diào)配，由縣以上教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)，任何機(jī)關(guān)、單位不得任意抽調(diào)中小學(xué)教師改做其他工作。

    教師自然減員的指標(biāo)，用于招收合格民辦教師。

    師范院校和其他院校按計(jì)劃分配到學(xué)校擔(dān)任教師的畢業(yè)生，任何單位不得截留。

    第二十八條 認(rèn)真實(shí)施《中華人民共和國(guó)教師法》，全社會(huì)應(yīng)當(dāng)尊重教師，保障教師的合法權(quán)益，采取措施提高教師的社會(huì)地位，逐步改善教師的工作條件和生活條件。

    民辦教師的政治待遇和社會(huì)地位與公辦教師同等對(duì)待，逐步做到民辦教師與公辦教師同工同酬。

    提倡和鼓勵(lì)教師到邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)任教，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)為他們提供較好的工作條件，給予較為優(yōu)厚的待遇。

    第六章 管理與監(jiān)督

    第二十九條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立實(shí)施義務(wù)教育的目標(biāo)責(zé)任制，把實(shí)施義務(wù)教育的實(shí)績(jī)作為政府主要負(fù)責(zé)人和政府有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人政績(jī)考核的重要內(nèi)容之一。

    第三十條 小學(xué)、初中的開(kāi)辦、停辦、合并、搬遷，按下列規(guī)定辦理：

    （一）省轄市的初中由市人民政府批準(zhǔn)；市轄區(qū)的小學(xué)由區(qū)人民政府批準(zhǔn)；

    （二）地、州和縣（市、區(qū)、特區(qū)）屬初中，分別由自治州人民政府、地區(qū)行政公署批準(zhǔn)；

    （三）農(nóng)村中心小學(xué)、初中由縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)；農(nóng)村其他小學(xué)由縣級(jí)教育行政部門(mén)批準(zhǔn)；

    （四）企業(yè)事業(yè)單位及其他社會(huì)力量舉辦的中、小學(xué)校，由縣及縣以上人民政府批準(zhǔn)。

    第三十一條 縣及縣以上人民政府、地區(qū)行政公署設(shè)立教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)下級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)和承擔(dān)義務(wù)教育任務(wù)的學(xué)校實(shí)施義務(wù)教育的情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評(píng)估和指導(dǎo)。

    第三十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)對(duì)實(shí)施義務(wù)教育作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

    第七章 罰 則

    第三十三條 嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人使用應(yīng)該接受義務(wù)教育的適齡兒童、少年從事雇傭性勞動(dòng)。對(duì)使用適齡兒童或少年從事雇傭性勞動(dòng)的組織和個(gè)人，由勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令退回，并處以罰款；屢教不改或情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。對(duì)直接責(zé)任人員，根據(jù)不同情況，給予行政處分。

    第三十四條 適齡兒童、少年的父母或其他監(jiān)護(hù)人未按規(guī)定送子女或其他被監(jiān)護(hù)人就學(xué)接受義務(wù)教育的，城市由市、市轄區(qū)人民政府或其指定機(jī)構(gòu)，農(nóng)村由鄉(xiāng)級(jí)人民政府，給予批評(píng)教育，限期改正；經(jīng)教育仍拒不改正的可處以罰款，并采取其他措施使其子女或其他被監(jiān)護(hù)人入學(xué)。

    第三十五條 有下列情形之一的，由各級(jí)人民政府或者有關(guān)部門(mén)依照管理權(quán)限對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分：

    （一）因工作失職未能如期實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育實(shí)施規(guī)劃目標(biāo)的；

    （二）無(wú)特殊原因，未能如期達(dá)到實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件要求的；

    （三）對(duì)學(xué)生輟學(xué)未采取必要措施加以解決的；

    （四）無(wú)正當(dāng)理由拒絕接收應(yīng)當(dāng)在該地區(qū)或者學(xué)校接受義務(wù)教育的適齡兒童、少年就學(xué)的；

    （五）將學(xué)校校舍、場(chǎng)地出租、出讓或者移作他用，妨礙義務(wù)教育實(shí)施的；

    （六）使用未經(jīng)依法審定的教科書(shū)，造成不良影響的；

    （七）學(xué)校亂收費(fèi)的；

    （八）向?qū)W校攤派費(fèi)用的；

    （九）其他妨礙義務(wù)教育實(shí)施的。

    第三十六條 有下列情形之一的，由各級(jí)人民政府或者有關(guān)部門(mén)依照管理權(quán)限對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

    （一）侵占、克扣、挪用義務(wù)教育款項(xiàng)的；

    （二）玩忽職守致使校舍倒塌，造成人身傷亡事故的。

    第三十七條 有下列行為之一的，由有關(guān)部門(mén)給予行政處分；違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)給予行政處罰；造成損失的，責(zé)令賠償損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

    （一）擾亂學(xué)校秩序的；

    （二）侮辱、毆打教師、學(xué)生的；

    （三）體罰學(xué)生屢教不改或情節(jié)嚴(yán)重的；

    （四）侵占或者破壞學(xué)校校舍、場(chǎng)地和設(shè)備的。

    第三十八條 各級(jí)人民政府和行政主管部門(mén)作出行政處罰決定，必須出具行政處罰決定書(shū)。收繳罰款，必須開(kāi)具省財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)制的收據(jù)。罰款一律上繳同級(jí)財(cái)政。

    第三十九條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議。當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院提起訴訟。當(dāng)事人在規(guī)定的期限內(nèi)不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院提起訴訟，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，或者依法強(qiáng)制執(zhí)行。

    第八章 附 則

    第四十條 本辦法具體運(yùn)用中的問(wèn)題，由省人民政府教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

    第四十一條 本辦法自通過(guò)之日起施行。《貴州省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法〉暫行條例》同時(shí)廢止。

    1994年11月29日