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類 別：稅收征管,土地增值稅文 號：湘地稅發(fā)[1995]46號頒發(fā)日期：1996-06-19
地 區(qū)：湖南行 業(yè)：全行業(yè)時效性：有效
各地、州、市地方稅務(wù)局：
土地增值稅開征以來，各地按照有關(guān)文件精神和省局的要求，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，廣泛開展培訓(xùn)和稅法宣傳，基礎(chǔ)性工作扎實(shí)有效。一些地市的土地增值稅征收已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段。但是，全省土地增值稅征管工作發(fā)展仍不平衡，一些主要工作，如稅源調(diào)查摸底尚未完全進(jìn)行，納稅申報等征收管理制定還不夠健全，征收效果還不明顯。
個別地市征管工作還沒有起步。這些問題在一定程度上影響了土地增值稅的順利開征。
為加強(qiáng)土地增值稅征管工作，盡快建立較為完善的征收管理制度，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、加強(qiáng)土地增值稅征管工作的領(lǐng)導(dǎo)。土地增值稅政策性強(qiáng)，計算比較復(fù)雜，征收難度很大。各地要針對當(dāng)前一些稅務(wù)干部存在“沒有稅源”、“抓土地增值稅得不償失”、“抓了土地增值稅影響明年稅收基數(shù)”的模糊認(rèn)識，做好過細(xì)的思想政治工作。要教育干部把加強(qiáng)土地增值稅的征管提高到稅制建設(shè)的高度上來認(rèn)識。各級地稅部門的領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)加強(qiáng)對土地增值稅開征工作的領(lǐng)導(dǎo)，精心安排，周密布置，認(rèn)真研究有關(guān)政策，并針對土地增值稅征管的特點(diǎn)，結(jié)合本地實(shí)際，制定符合實(shí)際的征收管理辦法，建立起良好的征管制度。
二、進(jìn)一步加大宣傳力度。各地要充分利用廣播、電視、報刊等新聞媒體，廣泛深入地開展土地增值稅政策，征收管理等方面的宣傳工作，做到家喻戶曉，減少征收阻力。要繼續(xù)開發(fā)稅收業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，一方面使稅務(wù)干部熟悉土地增值稅的政策法規(guī)，了解征管程序，掌握正確的計算方法，努力提高其實(shí)際操作能力；另一方面要使納稅人，尤其是舊房及建筑物轉(zhuǎn)讓的納稅人，懂得征收政策，明白申報、計算、繳稅等征收程序，做到自覺申報繳納稅款。
三、摸清稅源底子，建立稅源檔案。摸清稅源底子，建立稅源檔案是土地增值稅征收管理工作中十分重要的基礎(chǔ)性工作。各地要根據(jù)土地增值稅有正常和非正常納稅戶的實(shí)際情況，認(rèn)真開展稅源調(diào)查，建立分戶稅源檔案。在此基礎(chǔ)上，測算年度稅源，預(yù)計稅源發(fā)展趨勢，并及時向當(dāng)?shù)卣饕I(lǐng)導(dǎo)匯報，算清收入帳，為征收管理打下良好的基礎(chǔ)；省局要求各地在11月份開展這項工作，并于12月15日前調(diào)查情況書面報告省局。
四、建立健全征收管理制度。建立征收管理制度是規(guī)范納稅人納稅行為和稅務(wù)干部征收行為的重要措施，是土地增值稅征收管理的關(guān)鍵性工作。盡管各地在這方面做了不少工作，但進(jìn)展不平衡。各地要根據(jù)稅收征收管理法和省局下發(fā)的相關(guān)文件精神，盡快建立健全土地增值稅的納稅申報、稅款繳庫、稅收檢查及減稅免稅審批等制度，使征納雙方有章可循。針對土地增值稅稅源難以控制，征收情況復(fù)雜等難點(diǎn)和重點(diǎn)。
各地要積極向當(dāng)?shù)卣畢R報，爭取支持，并加強(qiáng)與國土、房產(chǎn)管理部門的聯(lián)系，研究制定稅源控制辦法，將土地增值稅的稅源有效地控制在房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移環(huán)節(jié)。要針對個人房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的特點(diǎn)，研究制定代征辦法，切實(shí)做好代征單位的管理工作。
五、確保政策執(zhí)行到位，進(jìn)一步開展稅政調(diào)查。各地要嚴(yán)格按照土地增值稅條例及其實(shí)施細(xì)則以及省局下發(fā)的政策文件規(guī)定依法征收。要加強(qiáng)對土地增值稅實(shí)施前房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同和開發(fā)合同的審核工作，切實(shí)做好按照評估價格征稅中評估價格的確認(rèn)及普通標(biāo)準(zhǔn)住宅審定工作，以確保稅基不受侵蝕，稅款計算準(zhǔn)確無誤。各地要進(jìn)一步掌握征收動態(tài)，對征收中出現(xiàn)的新情況、新問題加以調(diào)查研究，并及時向省局反饋信息，促使征管工作及早走上正常軌道。
六、做好涉外企業(yè)土地增值稅征管的接交工作。根據(jù)全國稅務(wù)局長會議精神，從1996年1月1日起，涉外企業(yè)地方稅的征管由地稅局接管。為做好接交準(zhǔn)備工作，各地要及早動手，進(jìn)行涉外企業(yè)土地增值稅稅源情況調(diào)查，制定相關(guān)的征管辦法及稅收業(yè)務(wù)培訓(xùn)等各項工作，爭取主動權(quán)。
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