類 別：個人所得稅文 號：國稅發[1996]74號頒發日期：1996-05-02
地 區：全國行 業：全行業時效性：有效
各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局：
按照《國務院辦公廳轉發國家稅務總局關于調整國家稅務局、地方稅務局稅收征管范圍意見的通知》（國辦發[1996]4號），國家稅務總局印發了《關于調整國家稅務局、地方稅務局稅收征管范圍若干具體問題的通知》（國稅發[1996]37號），就國家稅務局、地方稅務局的稅收征管范圍作了調整，明確個人所得稅的征收管理由地方稅務局負責。為了認真貫徹上述文件精神，切實做好新形勢下的個人所得稅征管工作，現就個人所得稅征管范圍調整后的若干具體問題通知如下：
一、關于征管資料移交問題
為了保證個人所得稅征收管理工作的正常開展，各級國家稅務局應當按照國辦發[1996]4號和國稅發[1996]37號文件的規定，盡快將原屬于國家稅務局負責征收管理的外籍人員、個體工商戶及其他人員的個人所得稅的有關文件和納稅人、扣繳義務人的有關材料及相關資料移交給同級地方稅務局，并協同做好征管銜接工作。
二、關于嚴格執行涉外個人所得稅政策規定問題
各地主管稅務機關要重視對涉外個人征收個人所得稅的工作，要加強領導，設立涉外稅收征管機構或配備專職人員負責涉外個人所得稅政策執行及稅款征收工作。征管范圍調整后，在做好資料、檔案移交的同時，各地稅務機關應首先進行人員培訓工作，熟悉有關稅收政策規定，保證嚴格、準確地執行涉外個人所得稅有關政策規定，堅持涉外個人所得稅稅收政策的嚴肅性和統一性。各地主管稅務機關應根據涉外個人來華提供勞務或工作的特點，抓住重點和難點，開展專項檢查和稽查，防止國家稅收的流失。
三、關于個體工商戶征管問題
個體工商戶的個人所得稅劃歸地方稅務局統一征收管理后，為了集中力量做好征管范圍調整后的工作，對個體工商戶的稅負可暫先穩定一段，不要急于調整。在組織力量認真開展稅源調查和摸底工作的基礎上，待各項工作正常運轉以后，再根據個人收入情況和稅法規定的稅率，合理核定其個人所得稅定額，對沒有達到規定稅負水平的，可適當調高。
四、關于充實征管力量、提高干部素質問題
機構分設以來，各級地方稅務局普遍存在著人員少、新人多、政治、業務素質有待進一步提高的問題。各級地方稅務局要適時充實個人所得稅征管人員，增強征管力量；同時，要采取各種形式，盡快開展稅收業務的學習和培訓，提高干部的業務素質和操作能力，保證個人所得稅征管工作的順利開展。
五、關于機構設置等問題
個人所得稅是地方稅收體系中一個重要的稅種，也是一個有著很大潛力和發展前途的稅種。在當前改革和征收任務都很重、工作量很大、困難比較多的情況下，應該有一個健全的機構和必要的業務經費來保證征管工作的需要。因此，有條件的省市，特別是經濟發達、稅源較大的地方，應積極向地方黨政領導匯報并向有關職能部門反映情況，爭取設立個人所得稅征管的處室，以加強對個人所得稅的征收管理。
六、關于稅收收入計劃下達問題
稅收征管范圍調整以后，為促進和推動各地強化個人所得稅的征收管理，國家稅務總局將從1996年起，對個人所得稅采取收入計劃單獨下達的辦法。具體做法是：根據各地稅源狀況和上一年實際征收數，由國家稅務總局統一測算下達收入任務給各省、自治區、直轄市和計劃單列市地方稅務局。同時，按月通報各地收入進度情況。
個人所得稅征管范圍調整后，各級國家稅務局、地方稅務局要從大局出發，本著協商辦事、互相支持的精神，認真做好征管范圍的調整銜接工作，保證個人所得稅征收管理工作再上新臺階。
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