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    第一章  總  則

    第一條  為維護(hù)廣播電影電視行政管理秩序，規(guī)范廣播電影電視行政處罰行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，依據(jù)《行政處罰法》，制定本規(guī)定。

    第二條  縣級(jí)以上（含縣級(jí)）廣播電影電視行政機(jī)關(guān)和經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)具有行政處罰權(quán)的縣級(jí)以上廣播電影電視管理部門實(shí)施行政處罰，適用《行政處罰法》和本規(guī)定。

    廣播電影電視行政機(jī)關(guān)可以根據(jù)工作需要，委托符合《行政處罰法》第十九條規(guī)定的組織實(shí)施行政處罰，受委托的組織實(shí)施行政處罰，適用《行政處罰法》和本規(guī)定。

    第三條  實(shí)施廣播電影電視行政處罰，必須以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為的性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。

    第四條  實(shí)施廣播電影電視行政處罰，必須以法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件為依據(jù)。

    第五條  實(shí)施廣播電影電視行政處罰的執(zhí)法人員，必須依法履行告知義務(wù)，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。

    第六條  查處違反廣播電影電視行政管理的案件，必須責(zé)令當(dāng)事人立即改正或限期改正其違法行為，并遵循先取證，后裁決的原則。

    調(diào)查取證要全面、客觀、公正；調(diào)查程序必須合法。

    第七條  實(shí)施廣播電影電視行政處罰，由違法行為發(fā)生地的有行政處罰權(quán)的縣級(jí)以上（含縣級(jí)）廣播電影電視管理部門管轄。法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的除外。

    第八條  對(duì)管轄發(fā)生爭(zhēng)議的，應(yīng)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)廣播電影電視行政部門指定管轄。

    上級(jí)廣播電影電視行政部門認(rèn)為必要的，可以直接管轄。

    第九條  執(zhí)法人員在查處案件時(shí)，應(yīng)持有廣播電影電視部統(tǒng)一頒發(fā)的行政執(zhí)法證，并不得少于兩人。

    有下列情形之一的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)自行回避。當(dāng)事人也可申請(qǐng)其回避。

    （一）本案當(dāng)事人或當(dāng)事人、代理人的近親屬；

    （二）與本案有利害關(guān)系；

    （三）與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響案件公正處理的。

    回避決定由本單位主管負(fù)責(zé)人作出。

    第十條  實(shí)施廣播電影電視行政處罰時(shí)，對(duì)當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以上的罰款處罰。

    第十一條  對(duì)違反廣播電影電視行政管理構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)。

    第十二條  違反廣播電影電視行政管理的行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再予以處罰。法律另有規(guī)定的除外。

    前款規(guī)定的期限，從違法行為發(fā)生之日起計(jì)算；違法行為有連續(xù)或繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計(jì)算。

    第二章  簡(jiǎn)易程序

    第十三條  對(duì)違法事實(shí)清楚，情節(jié)較輕，應(yīng)給予警告或?qū)裉幰晕迨韵隆?duì)法人處以一千元以下罰款的，執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定，并將處罰決定書交付當(dāng)事人。

    第十四條  執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出處罰決定的，應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

    （一）出示執(zhí)法身份證件；

    （二）指出當(dāng)事人的違法事實(shí)及應(yīng)受處罰的理由和依據(jù)；

    （三）聽取、答復(fù)當(dāng)事人的申辯和詢問，并告知當(dāng)事人有依法提起行政復(fù)議、行政訴訟等權(quán)利；

    （四）宣布應(yīng)給予的行政處罰，并填寫行政處罰決定書。

    第十五條  執(zhí)法人員可當(dāng)場(chǎng)收繳二十元以下的罰款，并向當(dāng)事人出具省級(jí)財(cái)政部門的統(tǒng)一罰款收據(jù)。

    依前款規(guī)定收繳的罰款，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起二日內(nèi)交本單位，并由本單位統(tǒng)一向指定的銀行移交。

    第十六條  適用簡(jiǎn)易程序決定處罰二十元以上一千元以下罰款的，由當(dāng)事人自收到?jīng)Q定書后十五日內(nèi)到指定銀行繳納。

    第十七條  當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰的處罰決定書，應(yīng)當(dāng)備案。

    第三章  一般程序

    第十八條  對(duì)給予當(dāng)場(chǎng)處罰以外的行政案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制作立案報(bào)告報(bào)批。

    第十九條  經(jīng)批準(zhǔn)決定立案查處的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查，并制作調(diào)查筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄等。

    第二十條  執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查取證，應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

    （一）出示執(zhí)法身份證件；

    （二）制作調(diào)查筆錄或現(xiàn)場(chǎng)筆錄；

    （三）制作其他應(yīng)調(diào)查事項(xiàng)的筆錄。

    第二十一條  調(diào)查筆錄或現(xiàn)場(chǎng)筆錄應(yīng)由當(dāng)事人或在場(chǎng)的有關(guān)人員核對(duì)后簽字蓋章。

    對(duì)拒不簽字蓋章的，可由在場(chǎng)的執(zhí)法人員簽字蓋章并注明情況。

    第二十二條  執(zhí)法人員應(yīng)及時(shí)制止當(dāng)事人的違法行為，避免造成嚴(yán)重后果。

    第二十三條  執(zhí)法人員可采取詢問、抽樣檢查、拍攝等方式收集證據(jù)。

    對(duì)可能滅失或以后難以取得的證據(jù)，經(jīng)本單位主管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，可進(jìn)行登記保存，并填寫登記保存清單或現(xiàn)場(chǎng)筆錄。

    第二十四條  對(duì)登記保存的證據(jù)應(yīng)視情況選擇適當(dāng)場(chǎng)所妥善保存，并于七日內(nèi)做出處理決定。在此期間，任何人不得擅自動(dòng)用、銷毀或轉(zhuǎn)移證據(jù)。

    第二十五條  執(zhí)法人員依法律、法規(guī)規(guī)定采取強(qiáng)制措施，須經(jīng)本單位的主管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

    第二十六條  執(zhí)法人員認(rèn)為案件基本事實(shí)已查清，應(yīng)擬出案件處理意見書，并將案件處理意見書的副本和當(dāng)事人回執(zhí)通知一并于三日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人。

    送達(dá)人可當(dāng)場(chǎng)收回當(dāng)事人回執(zhí)通知，也可限期收回。

    當(dāng)事人在限期內(nèi)無正當(dāng)理由未交回執(zhí)的，視為當(dāng)事人放棄其申辯、聽證的權(quán)利。

    第二十七條  執(zhí)法人員收到當(dāng)事人回執(zhí)后，應(yīng)作出修改或不修改案件處理意見書的建議，報(bào)本單位主管負(fù)責(zé)人審查。

    第二十八條  本單位主管負(fù)責(zé)人必須對(duì)案件處理意見書進(jìn)行審查，根據(jù)不同情況分別作出如下決定：

    （一）確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；

    （二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；

    （三）違法事實(shí)不能成立，不得給予行政處罰；

    （四）違法行為已構(gòu)成犯罪，應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)。

    對(duì)情節(jié)復(fù)雜或重大的違法行為，需給予較重的行政處罰的，應(yīng)由本單位負(fù)責(zé)人集體討論決定。

    對(duì)集體討論的行政處罰案件，實(shí)行首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

    第二十九條  對(duì)決定給予行政處罰的，依《行政處罰法》第三十九條之規(guī)定制作行政處罰決定書，并于七日內(nèi)直接送達(dá)當(dāng)事人。

    第三十條  處罰決定書可依據(jù)《民事訴訟法》規(guī)定的有關(guān)程序送達(dá)。

    當(dāng)事人對(duì)送達(dá)的處罰決定書應(yīng)當(dāng)簽收。掛號(hào)郵寄、公告送達(dá)的除外。

    對(duì)行政處罰決定書拒不簽收的，送達(dá)人可留置送達(dá)，并寫明未簽收的理由。

    第三十一條  行政處罰決定一經(jīng)作出，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定的期限內(nèi)，予以履行。

    當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定提出行政復(fù)議、行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行。法律另有規(guī)定的除外。

    第三十二條  適用一般程序作出罰款處罰決定的，由當(dāng)事人持處罰決定書于十五日內(nèi)到指定銀行繳納。

    但對(duì)于不當(dāng)場(chǎng)收繳，事后難以收繳的罰款，可以當(dāng)場(chǎng)收繳。

    第三十三條  對(duì)當(dāng)事人逾期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3％加處罰款；

    對(duì)當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

    第三十四條  對(duì)沒收的非法物品或設(shè)施，應(yīng)當(dāng)交由有拍賣經(jīng)營(yíng)權(quán)的單位拍賣或根據(jù)省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)沒收非法物品的統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。

    第三十五條  對(duì)于罰款、沒收的違法所得及沒收非法物品或設(shè)施的拍賣款項(xiàng)，必須依法上繳國(guó)庫(kù)。

    第三十六條  行政處罰案件執(zhí)行完畢，應(yīng)當(dāng)制作結(jié)案報(bào)告。

    第四章  聽證程序

    第三十七條  在作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照及較大數(shù)額罰款的行政處罰之前，當(dāng)事人要求進(jìn)行聽證的，應(yīng)當(dāng)舉行聽證。

    當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在告知其有聽證權(quán)利的三日之內(nèi)提出。

    第三十八條  對(duì)較大數(shù)額罰款的聽證標(biāo)準(zhǔn)，按省、自治區(qū)、直轄市人大常委會(huì)或人民政府制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

    廣播電影電視部決定罰款十萬元以上（含十萬元）的，當(dāng)事人可以要求聽證。

    第三十九條  舉行聽證活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)確定聽證主持人和記錄人以及聽證的時(shí)間、地點(diǎn)，并于舉行聽證的七日前通知當(dāng)事人及相關(guān)人員。

    聽證應(yīng)由本單位的法制機(jī)構(gòu)或與本案無關(guān)的機(jī)構(gòu)的人員主持。

    第四十條  聽證活動(dòng)應(yīng)當(dāng)公開舉行。但涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私的除外。

    第四十一條  聽證的辯題由聽證主持人確定和引導(dǎo)，聽證活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)則：

    （一）由聽證主持人宣布聽證會(huì)開始、聽證紀(jì)律并告知當(dāng)事人聽證中的權(quán)利和義務(wù)；

    （二）由聽證主持人詢問當(dāng)事人、案件調(diào)查人員、證人和其他有關(guān)人員，并要求出示有關(guān)證據(jù)材料；

    （三）由當(dāng)事人或其代理人與本案調(diào)查人員從事實(shí)和法律上進(jìn)行答辯，并對(duì)證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證；

    （四）對(duì)雙方爭(zhēng)執(zhí)不下的問題，聽證主持人有權(quán)終止聽證辯論；

    （五）辯論結(jié)束后，由當(dāng)事人作最后陳述；

    （六）聽證主持人宣布聽證會(huì)結(jié)束；

    （七）聽證應(yīng)當(dāng)制作記錄，并由參加人員核對(duì)無誤后簽字或蓋章。

    對(duì)聽證主持人的回避，適用本規(guī)定第九條第二款之規(guī)定。

    聽證主持人是否回避，由本單位首長(zhǎng)決定。

    第四十二條  對(duì)當(dāng)事人要求新的證人出席聽證或舉出新的證據(jù)需要認(rèn)定時(shí)，聽證程序可以中止，并延期舉行。

    延期舉行的具體時(shí)間可另行通知。

    第四十三條  聽證記錄應(yīng)與本規(guī)定第二十七條規(guī)定的文件一并上報(bào)。

    第五章  行政處罰備案程序

    第四十四條  對(duì)行政處罰案件的法律文書和案件有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)按照下列順序及時(shí)歸檔：

    （一）案卷封面；

    （二）案卷材料目錄；

    （三）立案批件；

    （四）處罰決定書（或其他決定書）；

    （五）結(jié)案報(bào)告；

    （六）調(diào)查筆錄；

    （七）行政處罰意見書（正本）；

    （八）當(dāng)事人回執(zhí)通知；

    （九）聽證筆錄；

    （十）其他討論記錄；

    （十一）登記保存單；

    （十二）強(qiáng)制措施記錄；

    （十三）財(cái)產(chǎn)處理單據(jù)；

    （十四）其他有關(guān)的材料；

    （十五）案卷封底。

    對(duì)雖予以立案，但未作處罰決定或暫時(shí)調(diào)查不清不能作出決定的案件材料，也應(yīng)按前款規(guī)定歸檔。

    第四十五條  行政處罰案卷必須一案一卷，并經(jīng)立卷人簽字蓋章。

    任何人不得私自增添或抽取案卷材料。未經(jīng)許可，不得擅自借閱。

    第四十六條  對(duì)廣播電影電視行政處罰案件，應(yīng)填寫《處罰案件上報(bào)表》，于每季度末上報(bào)上一級(jí)主管機(jī)關(guān)備案。

    第六章  法律責(zé)任

    第四十七條  上級(jí)行政主管機(jī)關(guān)，對(duì)違反本規(guī)定實(shí)施行政處罰的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正。情節(jié)嚴(yán)重的，依照《行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

    第四十八條  對(duì)違反法律、法規(guī)和本規(guī)定，實(shí)施行政處罰造成行政賠償?shù)闹苯迂?zé)任人和主管負(fù)責(zé)人，應(yīng)視情節(jié)輕重，給予行政處分或承擔(dān)全部或部分賠償費(fèi)用。

    第四十九條  執(zhí)法人員玩忽職守，對(duì)應(yīng)當(dāng)予以制止和處罰的違法行為不予制止或處罰，致使廣播電影電視管理秩序或公民、法人、其他組織的合法權(quán)益遭受損害的，應(yīng)當(dāng)視其情節(jié)輕重，給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    第七章  附  則

    第五十條  本規(guī)定的“當(dāng)事人回執(zhí)通知”、“處罰決定書”等法律文書以及《處罰案件上報(bào)表》，按廣播電影電視部統(tǒng)一規(guī)定的樣本制作。

    第五十一條  本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。