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類 別：企業(yè)所得稅文 號：瓊財稅[1996]所字第621號頒發(fā)日期：1996-01-25
地 區(qū)：海南行 業(yè)：全行業(yè)時效性：有效
省地方稅務局，各市縣地方稅務局，洋浦地方稅務局：
新稅制實施以來，經(jīng)過各級稅務機關的努力，企業(yè)所得稅的各項政策規(guī)定基本到位，征管得到加強，收入也有了穩(wěn)定增長。但是，當前在企業(yè)所得稅征管中還存在一些問題，突出表現(xiàn)之一是，有的地方不論企業(yè)賬冊憑證是否真實，也不論企業(yè)的盈虧狀況和利潤多少，一律實行定額定率附征企業(yè)所得稅，這種做法既影響執(zhí)法的嚴肅性和統(tǒng)一性，也引起一些納稅人的強烈反應。為了進一步貫徹執(zhí)行好國家統(tǒng)一稅法，規(guī)范企業(yè)所得稅的征收管理，根據(jù)國家稅務總局國稅發(fā)[1996] 200號文的有關規(guī)定，結合我省實際，現(xiàn)就嚴格控制企業(yè)所得稅實行核定征收范圍問題通知如下：
一、堅持依法治稅，嚴格執(zhí)行國家統(tǒng)一的稅收法規(guī)依法治稅、依率計征是企業(yè)所得稅征管的基本原則和要求。根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅暫行條例》（以下簡稱暫行條例）及其實施細則的規(guī)定，企業(yè)所得稅按年計算、分期預繳、年終匯算清繳。納稅人應正確核算收入成本、費用、損失，并按稅法規(guī)定進行納稅調整，如實申報納稅所得額；稅務機關應嚴格審核企業(yè)的應納稅所得額，依率計征所得稅。稅法是國家法律的組成部分，稅法、稅制都是由國家統(tǒng)一制定的，各地在企業(yè)所得稅的征管中，要不折不扣地貫徹執(zhí)行全國統(tǒng)一的稅收法規(guī)，不得隨意自定變通辦法。
二、加強對企業(yè)賬證的管理，督促企業(yè)建賬建制建賬簿、憑證是企業(yè)財務會計核算的基礎，也是計算企業(yè)所得稅的依據(jù)。根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》（以下簡稱征管法）的規(guī)定，從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人，必須按照國務院財政、稅務主管部門的規(guī)定設置賬簿，根據(jù)合法、有效憑證記賬，進行核算。因此，各級稅務部門應積極加強對企業(yè)賬證的管理，督促企業(yè)建賬建制，不斷提高核算水平，為規(guī)范企業(yè)所得稅的征管創(chuàng)造條 件。
三、嚴格控制企業(yè)所得稅的核定征收范圍，規(guī)范核定征收辦法。
根據(jù)暫行條例實施細則的規(guī)定，納稅人不能提供完整、準確的收入及成本、費用憑證、不能正確計算應納稅所得額的，稅務機關有權核定其應納稅所得額，應納稅所得額的確定應按征管法及其實施細則、暫行條例及其實施細則限定的條 件執(zhí)行。
對下列納稅人可以采取核定所得額或應納稅額或定率帶征的辦法：（一）依照稅法規(guī)定應當設置但未設置賬簿的；（二）雖設置賬簿，但賬目混亂或者收入憑證、成本資料、費用憑證殘缺不全，難于查實的；（三）發(fā)生納稅義務，未按照規(guī)定的期限辦理納稅申報，經(jīng)稅務機關責令期限申報，逾期仍未申報的。
對納稅人實行核定或帶征征收辦法的，應由納稅人所在地的直接征收機關上報，由市、縣稅務局審查批準執(zhí)行。對一些地方違反上述規(guī)定而采取的變通辦法應予糾正，堅決杜絕不分納稅人的具體情況，一律統(tǒng)一劃線，按營業(yè)收入一定額度實行定額或定率附征的做法。對一些確有必要實行定額定率征收的企業(yè)，必須按照稅法規(guī)定的有關條 款從嚴控制，原則上逐戶核定，并嚴格審批管理權限。
四、各地接到本通知后，應于明年一月以前作一次專項清理檢查，對符合查賬征收所得稅條 件的企業(yè)，應從明年第一季度開始一律恢復查賬征收，請各市縣于明年2月10日前將專項清理檢查情況報告省廳所得稅處。
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