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類 別：其他經(jīng)濟法規(guī)文 號：頒發(fā)日期：1996-01-31
地 區(qū)：全國行 業(yè)：行政事業(yè)時效性：有效
最近，中共中央、國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于黨政機關(guān)厲行節(jié)約制止奢侈浪費行為的若干規(guī)定》（中發(fā)[1997]13號），以下簡稱《若干規(guī)定》）。貫徹執(zhí)行《若干規(guī)定》，對于加強黨政機關(guān)同人民群眾的血肉聯(lián)系，促進稅務(wù)機關(guān)的黨風廉政建設(shè)，推動稅收事業(yè)的順利發(fā)展，具有十分重要的意義。為了全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院的《若干規(guī)定》，結(jié)合稅務(wù)系統(tǒng)的實際，特制定以下實施辦法：
一、嚴格控制新建和裝修辦公樓各級稅務(wù)機關(guān)目前已有辦公樓的，不論是否已達到規(guī)定建筑面積指標的，從1997年起三年內(nèi)原則上不準新建或購買辦公樓；正常維修不得提高原裝修標準；總局機關(guān)三年內(nèi)不再新建和裝修辦公樓。省以下稅務(wù)機關(guān)因危房或機構(gòu)分設(shè)后沒有辦公用房確有必要新建或購買辦公樓的，必須按照規(guī)定程序報請有關(guān)部門批準，同時應(yīng)事先報經(jīng)上級稅務(wù)機關(guān)同意。新建或購買辦公樓要嚴格執(zhí)行當?shù)卣?guī)定的建筑面積標準；當?shù)貨]有明確規(guī)定的，要報上級稅務(wù)機關(guān)審定。經(jīng)批準新建辦公樓的，要本著厲行節(jié)約、實用大方的原則，不得追求高檔、豪華，不得使用進口裝修材料。經(jīng)批準新建和購買辦公樓的資金預(yù)算不得留有缺口，不準貸款或挪用其他資金。
各級稅務(wù)機關(guān)三年內(nèi)不準新建培訓(xùn)中心。各地稅務(wù)機關(guān)按照征管改革要求設(shè)立辦稅服務(wù)廳的，要本著節(jié)儉實用、因地制宜的原則，以滿足工作需要為準，不要貪大求洋。
二、嚴格控制各種會議各級稅務(wù)機關(guān)要嚴格按照厲行節(jié)約、制止奢侈浪費行為的精神制定會議計劃，可開可不開的會議一律不開，能合并召開的會議應(yīng)合并召開，必須召開的會議要嚴格控制會議的數(shù)量、天數(shù)和參加人員?？偩终匍_的全國性會議，按規(guī)定需報國務(wù)院批準的，應(yīng)報經(jīng)批準后召開；各業(yè)務(wù)部門召開的專業(yè)性會議，報經(jīng)總局領(lǐng)導(dǎo)批準，原則上在北京召開；需要在外地召開的會議，要在稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部招待所安排，稅務(wù)系統(tǒng)沒有招待所的，可在當?shù)卣写ㄙe館）召開，嚴禁安排在涉外賓館。各地召開全?。▍^(qū)、市）范圍內(nèi)的會議，原則上在省（區(qū)、市）人民政府所在地召開。各級稅務(wù)機關(guān)業(yè)務(wù)部門召開的專業(yè)性會議，只請本級的主管領(lǐng)導(dǎo)和下級的部門領(lǐng)導(dǎo)參加，其他領(lǐng)導(dǎo)一律不陪會。
嚴格控制各種類型的紀念會、表彰會、新聞發(fā)布會，要提倡開電視、電話會議。
嚴格控制稅務(wù)部門跨地區(qū)召開研討會、網(wǎng)絡(luò)會、紀念會、座談會、協(xié)作會等“片會”，未經(jīng)上級稅務(wù)機關(guān)批準，一律不得召開。
各種會議要嚴格用餐標準，不得突破當?shù)貢h經(jīng)費標準。會議期間，一律不準組織高消費娛樂活動和游覽觀光，不得贈送紀念品和禮品，不喝白酒，不得向下級單位或納稅人攤派會議費。要加強對會議經(jīng)費開支的監(jiān)督和審計，財務(wù)部門要認真履行職責，嚴格把關(guān)，對違反規(guī)定的開支，有權(quán)拒絕報銷。各單位今年的會議費，要比1996年實際支出壓縮10％以上。
三、嚴格控制各種慶典活動各級稅務(wù)機關(guān)未經(jīng)上級批準，一律不準舉辦慶典活動；經(jīng)批準舉辦的慶典活動，要力求節(jié)儉，嚴格控制規(guī)模和開支；不準發(fā)放禮品和貴重紀念品；不準向下級單位或納稅人攤派費用。
地方各級政府和有關(guān)部門邀請稅務(wù)機關(guān)參加的一般性慶典活動，原則上應(yīng)謝絕參加。確需參加的慶典活動，由負責安排領(lǐng)導(dǎo)干部活動的辦公廳（室）統(tǒng)一安排，不準擅自應(yīng)邀參加。
四、嚴禁公款大吃大喝，揮霍浪費各級稅務(wù)機關(guān)的公務(wù)接待要嚴格按照當?shù)氐氖乘藿哟龢藴蕡?zhí)行，不準超標準接待。
上級稅務(wù)機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部到所屬部門調(diào)查研究或檢查工作，一律輕車簡從，不搞到邊界迎送，住宿應(yīng)安排在內(nèi)部招待所，嚴禁住涉外賓館；嚴格控制陪餐人數(shù)，系統(tǒng)內(nèi)部陪餐人數(shù)一般不得超過三人；接待中不得以任何借口上各種洋酒和各種國產(chǎn)名酒。不準到上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)宴請該機關(guān)的工作人員；不準利用各種學(xué)習(xí)、培訓(xùn)之機相互宴請。
各地稅務(wù)機關(guān)之間的往來，也應(yīng)在內(nèi)部招待所安排食宿，嚴格按照接待標準執(zhí)行，不許大吃大喝，不準參加用公款支付的高消費娛樂活動。不準向上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)工作人員贈送禮品、紀念品。
五、嚴格控制用公款安裝住宅電話或購買移動電話各級稅務(wù)機關(guān)用公款為工作人員安裝住宅電話，要嚴格執(zhí)行當?shù)卣囊?guī)定，不得隨意擴大范圍，如因工作特殊需要擴大范圍的，必須經(jīng)局長辦公會批準。住宅電話費限額按當?shù)卣?guī)定執(zhí)行，超額自負。各級稅務(wù)機關(guān)工作人員除因工作特殊需要并經(jīng)局長辦公會批準外，不準配備移動電話。對違反規(guī)定安裝的住宅電話和配備的移動電話，一律清退，妥善處理。任何人員不準讓下級單位和納稅人為自己安裝住宅電話或購置移動電話，違反者要限期補交用公款支付的安裝費，退回移動電話。如不主動清理清退，一經(jīng)查出，按有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。
六、嚴格控制各種檢查，禁止形式主義的評比和達標活動各級稅務(wù)機關(guān)對涉及稅收執(zhí)法重大問題的檢查，要專門組織力量，加大檢查力度，但在檢查中要注意厲行節(jié)約。
總局機關(guān)組織全系統(tǒng)的執(zhí)法檢查活動，須經(jīng)局長辦公會審批?？偩指鳂I(yè)務(wù)部門安排的專項檢查，要歸口管理，統(tǒng)一組織，避免重復(fù)檢查，給基層稅務(wù)部門和企業(yè)增加負擔。稅務(wù)部門的干部不得隨意到企業(yè)檢查或借檢查之機接受納稅人的宴請和禮品。
各類評比、達標活動要從嚴掌握，除上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)布置的評比、達標活動外，一般不搞或少搞。確需搞的，要歸口管理，統(tǒng)一組織，并報經(jīng)局長辦公會批準后，方可進行。
七、嚴格按規(guī)定配備和更換小汽車各級稅務(wù)機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部一定要按照規(guī)定配備工作用車，在任同一職務(wù)期間配備的小汽車，五年內(nèi)不準更換。使用五年以上能夠使用的要繼續(xù)使用；如經(jīng)交通管理部門鑒定，已達報廢更新標準的，可按更新有關(guān)規(guī)定申請更換。新提升的領(lǐng)導(dǎo)干部需配備工作用車，能在現(xiàn)有車輛中調(diào)整的，不準購買新車。
各級稅務(wù)機關(guān)工作人員不得以任何理由私自借用下級單位或納稅人的車輛，對已借用的車輛要一律清退，不清退的要嚴肅處理。
八、嚴格管理公費出國（境）
各級稅務(wù)機關(guān)要嚴禁借考察、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、研討等名義用公款變相出國（境）旅游；不準接受納稅人組織出國（境）考察、培訓(xùn)的邀請或搭車出國（境）。對于與稅收業(yè)務(wù)不相符的和無目的、無實際內(nèi)容的出國（境）活動要堅決制止。要嚴格控制國（境）外培訓(xùn)、考察的次數(shù)和人數(shù)，能在國內(nèi)辦的培訓(xùn)班不到國（境）外辦，減少重復(fù)考察。嚴禁跨地區(qū)、跨部門組團出國（境）。出國（境）培訓(xùn)、考察要嚴格審批手續(xù)，部級干部要報經(jīng)國務(wù)院批準；廳（局）級干部和總局機關(guān)干部要經(jīng)總局批準；各?。▍^(qū)、市）稅務(wù)系統(tǒng)處級以下干部要經(jīng)?。▍^(qū)、市）局黨組批準。已經(jīng)批準的出國（境）培訓(xùn)、考察項目要嚴格行程管理，不得隨意改變培訓(xùn)計劃和考察路線，不準以任何理由擅自增加出訪國家、繞道或延長在國（境）外停留時間。境外接待出國（境）
培訓(xùn)的機構(gòu)，須經(jīng)國家外國專家局或省級引智辦評估認定，凡未經(jīng)評估認定的接待機構(gòu)，派出單位不能委托其接待，有關(guān)部門不予辦理出國（境）手續(xù)。
九、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，保證實施辦法的落實各級稅務(wù)機關(guān)紀檢監(jiān)察部門要協(xié)助黨組貫徹落實本實施辦法，并對實施辦法的落實情況進行監(jiān)督檢查。有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門要根據(jù)本實施辦法制定具體落實措施，建立健全管理制度，嚴格審批，強化管理。對違反本實施辦法的單位和個人，要視情節(jié)輕重追究直接責任人的責任和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責任，直至給予紀律處分。
十、各級國家稅務(wù)局必須嚴格執(zhí)行本實施辦法；各級地方稅務(wù)局以貫徹執(zhí)行當?shù)攸h委、政府的有關(guān)規(guī)定為主，參照執(zhí)行本實施辦法。
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