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類 別：其他經(jīng)濟(jì)法規(guī)文 號：公通字[1997]8號頒發(fā)日期：1996-02-29
地 區(qū)：全國行 業(yè)：行政事業(yè)時(shí)效性：有效
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局：
《廢舊金屬收購業(yè)治安管理辦法》頒布以來，各地公安機(jī)關(guān)依法加強(qiáng)管理，多次開展集中整治專項(xiàng)斗爭，嚴(yán)厲打擊盜竊國有大中型企業(yè)器材設(shè)施，取締非法收購站點(diǎn)，做了大量工作。特別是武鋼等一批鋼鐵企業(yè)及周邊地區(qū)整治的成功經(jīng)驗(yàn)表明，只要下定決心，采取有力措施，廢舊金屬收購站點(diǎn)是能夠管住管好的。但是，目前不少地方仍存在整治力度不大，工作不落實(shí)，收購站點(diǎn)過多過濫，收贓銷贓等問題，盜竊破壞冶金、油田、電力、通訊、鐵路、市政等器材設(shè)施的犯罪活動仍然十分突出。這些犯罪活動有的已造成極為嚴(yán)重的危害，導(dǎo)致通訊線路中斷，鐵塔發(fā)生倒塌，危及列車行駛安全，甚至造成人身傷亡。去年12月，西安市六年級小學(xué)生袁軍跌入被盜走井蓋的下水井里致死，在社會上引起強(qiáng)烈反響。這些問題嚴(yán)重危害國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)，影響工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，危及群眾人身安全，必須下決心解決。
公安部要求各級公安機(jī)關(guān)要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在今年上半年集中一段時(shí)間，嚴(yán)格整頓廢舊金屬收購站點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊盜竊破壞冶金、油田、電力、通訊、鐵路、市政等器材設(shè)施的犯罪活動?，F(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：
一、徹底清理整頓廢舊金屬收購業(yè)。自通知之日起，停止審批新建廢舊金屬收購站點(diǎn)。對現(xiàn)有的要下決心砍掉一批，扭轉(zhuǎn)過多過濫的問題。原則上每個縣（市）、地級市每個區(qū)設(shè)1至2家，其他大中城市也要按照嚴(yán)格控制的原則壓縮總量。對販賣井蓋、角鐵、電纜等市政、工業(yè)設(shè)施、器材的，廢舊金屬收購站點(diǎn)要予以沒收，并立即報(bào)告公安機(jī)關(guān)，否則，要取消其收購資格。對收購冶金、油田、電力、通訊、鐵路、市政等設(shè)施、器材、材料的，一律予以取締，沒收非法所得，吊銷特種行業(yè)許可證，并對責(zé)任人依法從嚴(yán)處理，構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任，不得降格處理。今后處理這類問題，原則上不適用罰款。對以出租、買賣、借用等手段獲取特種行業(yè)許可證的，掛靠物資、供銷部門回收企業(yè)的，要一律取締，繳銷特種行業(yè)許可證。暫住人口開辦的廢舊金屬收購站點(diǎn)有違法行為的，要堅(jiān)決取締。
二、在企業(yè)周邊設(shè)置禁設(shè)區(qū)。要以大中型鋼鐵、油田等企業(yè)為重點(diǎn)，以管得住為原則，在企業(yè)周邊明確劃定禁止設(shè)立廢舊金屬收購站點(diǎn)的區(qū)域，一般應(yīng)在 3000米以上。對電力、通訊、鐵路等設(shè)施周邊也要采取適合其特點(diǎn)的禁設(shè)措施。對禁設(shè)區(qū)以內(nèi)的廢舊金屬收購站點(diǎn)一律予以取締。今后，公安機(jī)關(guān)不得在禁設(shè)區(qū)內(nèi)批準(zhǔn)設(shè)立廢舊金屬收購站點(diǎn)。
三、公安機(jī)關(guān)及其所屬企業(yè)事業(yè)單位不得開辦廢舊金屬收購站點(diǎn)，不得參與廢舊金屬收購經(jīng)營活動。已經(jīng)開辦的必須全部撤銷；合股的必須全部退出；掛靠在公安機(jī)關(guān)的必須徹底脫鉤。治安管理部門要對審批情況進(jìn)行檢查，哪一級發(fā)的特種行業(yè)許可證，由哪一級負(fù)責(zé)收回。
紀(jì)檢監(jiān)察部門要進(jìn)行監(jiān)督檢查。此項(xiàng)工作要求在5 月底前完成，并向公安部寫出報(bào)告。
四、加大打擊力度。各地公安機(jī)關(guān)對去年以來發(fā)生的盜竊冶金、油田、電力、通訊、鐵路、市政等設(shè)施、器材、材料的案件要組織力量，盡快偵破。對查獲的犯罪分子，必須依法從重從快懲處。要嚴(yán)格按照最高人民法院、最高人民檢察院、公安部《關(guān)于嚴(yán)厲打擊盜竊、破壞鐵路、油田、電力、通訊等器材設(shè)備的犯罪活動的通知》（公發(fā)[1993]10號）規(guī)定，對盜竊正在使用中的鐵路器材或者行車設(shè)備零、部件，危及行車安全的，以破壞交通設(shè)施罪追究刑事責(zé)任；對盜竊正在使用中的電力設(shè)備的，以破壞電力設(shè)備罪追究刑事責(zé)任；對盜竊正在使用中的油田機(jī)器設(shè)備的，以破壞易燃易爆設(shè)備罪追究刑事責(zé)任；對盜竊正在使用中的通訊設(shè)備的，以破壞通訊設(shè)備罪追究刑事責(zé)任。另外，對盜竊井蓋等市政設(shè)施，致人重傷、死亡的，應(yīng)當(dāng)商檢察機(jī)關(guān)、法院依據(jù)《刑法》第一百零六條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。要堅(jiān)決防止處理偏輕的現(xiàn)象，更不得以治安處罰代替刑事制裁。
五、落實(shí)管理責(zé)任。對廢舊金屬收購業(yè)治安管理工作要以派出所屬地管理為主，治安部門加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，建立嚴(yán)格的責(zé)任制。對轄區(qū)內(nèi)的收購站點(diǎn)，不管是什么單位開辦的，都要經(jīng)常進(jìn)行公開著裝檢查，同時(shí)要物建治安耳目，提高控制和發(fā)現(xiàn)盜竊、銷贓、窩贓等違法犯罪分子的能力。對管理特種行業(yè)的民警，要加強(qiáng)教育，嚴(yán)格管理，不適合的要及時(shí)調(diào)換，以權(quán)謀私等違法違紀(jì)的要嚴(yán)肅查處。
以上通知，請報(bào)告黨委、政府，結(jié)合本地情況認(rèn)真貫徹落實(shí)。開展工作的情況，請及時(shí)報(bào)部，6月底以前要向部里寫出總結(jié)報(bào)告。
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