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類 別：增值稅文 號：國稅發(fā)[1997]41號頒發(fā)日期：1996-04-23
地 區(qū)：全國行 業(yè)：制造業(yè),批發(fā)和零售業(yè),居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè),農(nóng)、林、牧、漁業(yè)時效性：有效
各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家務(wù)局：
為保證增值新制的正常運行，規(guī)范稅收執(zhí)法行為，鞏固稅制改革成果，總局決定，1997年開展增值稅執(zhí)法檢查工作?，F(xiàn)就有關(guān)工作部署如下：
一、檢查的指導(dǎo)思想這次增值稅執(zhí)法檢查以《中華民共和國增值暫行條例》（以下簡稱條例）及其實施細則為依據(jù)，運用自查和抽查的方法，認真檢查稅制改革以來各地貫徹執(zhí)行條例及其實施細則的情況。通過檢查，進一步規(guī)范各級稅務(wù)機關(guān)的執(zhí)法行為，維護增值稅的統(tǒng)一、完整和嚴肅性，為完成增值稅收入任務(wù)打下堅實基礎(chǔ)。
二、檢查內(nèi)容檢查內(nèi)容包括：1994年以來各地制定的增值收規(guī)章和規(guī)范性文件是否與條例及其實施細則相抵觸，在執(zhí)法中是否認真執(zhí)行增值稅的政策法規(guī)和增值稅管理的各項規(guī)章、制度。檢查重點如下：
（一）是否有變更稅目、稅，擅自開口子減稅現(xiàn)象。
（二）有無違反稅收法規(guī)，對一般人采取銷售實耗扣稅、核定毛利率、自定征收率征稅的現(xiàn)象。
（三）有無擅自擴大扣除范圍的現(xiàn)象。
（四）有無違反總局的法規(guī)，為小規(guī)模納稅代開增值專用發(fā)票的問題。
（五）是否按照增值專用發(fā)票管理法規(guī)保管專用發(fā)票，倉庫設(shè)施、值班制度、發(fā)售手續(xù)、帳簿登記是否健全。
（六）是否嚴格執(zhí)行國家稅務(wù)總局制訂的《一般納稅稅申報辦法》（國稅發(fā)[1997]196號），有無擅自簡化、變更申報內(nèi)容的現(xiàn)象。
（七）有無變換種屬性，混淆入庫級次的現(xiàn)象。
三、檢查方法這次增值稅執(zhí)法檢查，采取各級稅務(wù)機關(guān)自查，上級稅務(wù)機關(guān)和總局進行抽查驗收的方法。在自查階段，各級國家稅務(wù)局要按照通知法規(guī)認真進行自查，邊查邊糾，并將自查和糾正的情況向上級稅務(wù)機關(guān)報告。自查工作結(jié)束后，上級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)對所屬國家稅務(wù)局的自查情況進行抽查驗收，抽查面不少于20％。省及省以下的執(zhí)法檢查工作應(yīng)于6月底以前結(jié)束。7月份總局將抽調(diào)部分地區(qū)員組成若干小組，對省級國家稅務(wù)局進行抽查驗收?？偩殖椴轵炇盏膬?nèi)容包括：聽取被抽查單位3年來增值稅執(zhí)法情況及本次自查和糾正情況的匯報；查閱地方性的增值稅稅收規(guī)章、規(guī)范性文件和收發(fā)文目錄以及不采取發(fā)文形式的會議紀要、電話記錄、領(lǐng)導(dǎo)講話等；抽選部分企業(yè)進行稅情況檢查。
四、檢查要求（一）各級務(wù)機關(guān)要提高認識，高度重視，端正態(tài)度，把執(zhí)法檢查列入重要議事日程。
（二）制定工作方案，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴密組織實施，做到認真、細致、深入，不走過場，保證檢查的質(zhì)量。
（三）各地于7月10日前將自查和抽查的情況書面報告總局。
（四）各地把檢查中好的經(jīng)驗和做法及時報告總局。
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