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類 別：內(nèi)控政策文 號(hào)：公發(fā)[1995]17號(hào)頒發(fā)日期：1996-07-10
地 區(qū)：全國行 業(yè)：行政事業(yè)時(shí)效性：有效
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局：
現(xiàn)將《公安機(jī)關(guān)辦理未成年人違法犯罪案件的規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題請(qǐng)及時(shí)報(bào)部。
1995.10.23
公安機(jī)關(guān)辦理未成年人違法犯罪案件的規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為了保護(hù)未成年人的合法權(quán)益，有利于教育、挽救違法犯罪的未成年人，嚴(yán)格依法辦理未成年人違法犯罪案件，根據(jù)《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》及其他有關(guān)法律規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條 辦理未成年人違法犯罪案件，必須以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，貫徹教育、感化、挽救的方針，應(yīng)當(dāng)照顧未成年人的身心特點(diǎn)，尊重其人格尊嚴(yán)，保障其合法權(quán)益。
第三條 辦理未成年人違法犯罪案件，應(yīng)當(dāng)對(duì)違法犯罪未成年人進(jìn)行法制宣傳教育，主動(dòng)向其提供法律咨詢和幫助，并明確告知其依法享有的權(quán)利和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)。
第四條 辦理未成年人違法犯罪案件，嚴(yán)禁使用威脅、恐嚇、引誘、欺騙等手段獲取證據(jù)。嚴(yán)禁刑訊逼供。
第五條 辦理未成年人違法犯罪案件，應(yīng)當(dāng)保護(hù)未成年人的名譽(yù)，不得公開披露涉案未成年人的姓名、住所和影像。
第六條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門機(jī)構(gòu)或者專職人員承辦未成年人違法犯罪案件。辦理未成年人違法犯罪案件的人員應(yīng)當(dāng)具有心理學(xué)、犯罪學(xué)、教育學(xué)等專業(yè)基本知識(shí)和有關(guān)法律知識(shí)，并具有一定的辦案經(jīng)驗(yàn)。
第七條 本規(guī)定是辦理未成年人違法犯罪案件的特別規(guī)定。規(guī)定中未涉及的事項(xiàng)，適用有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。
第二章 立案 調(diào)查
第八條 未成年人違法犯罪案件是指：
（一）已滿14歲不滿18歲的人犯罪，需要追究刑事責(zé)任的案件；
（二）《中華人民共和國刑法》第14條第4款規(guī)定由政府收容教養(yǎng)的案件；
（三）已滿16歲不滿18歲的人予以勞動(dòng)教養(yǎng)的案件；
（四）已滿14歲不滿18歲的人違反治安管理規(guī)定，予以治安處罰的案件；
（五）18歲以下未成年人的收容教育案件；
（六）18歲以下未成年人的強(qiáng)制戒毒案件。
第九條 公安機(jī)關(guān)對(duì)被扭送、檢舉、控告或者投案自首的違法犯罪未成年人，必須立即審查，依法作出是否立案的決定。
第十條 對(duì)違法犯罪未成年人的訊問應(yīng)當(dāng)采取不同于成年人的方式。訊問前，除掌握案件情況和證據(jù)材料外，還應(yīng)當(dāng)了解其生活、學(xué)習(xí)環(huán)境、成長經(jīng)歷、性格特點(diǎn)、心理狀態(tài)及社會(huì)交往等情況，有針對(duì)性地制作訊問提綱。
第十一條 訊問違法犯罪的未成年人時(shí)，根據(jù)調(diào)查案件的需要，除有礙偵查或者無法通知的情形外，應(yīng)當(dāng)通知其家長或者監(jiān)護(hù)人或者教師到場(chǎng)。
第十二條 辦理未成年人違法犯罪案件，不得少于二人。對(duì)違法犯罪未成年人的訊問可以在公安機(jī)關(guān)進(jìn)行，也可以到未成年人的住所、單位或者學(xué)校進(jìn)行。
第十三條 訊問違法犯罪的未成年人時(shí)，應(yīng)當(dāng)耐心細(xì)致地聽取其陳述或者辯解，認(rèn)真審核、查證與案件有關(guān)的證據(jù)和線索，并針對(duì)其思想顧慮、畏懼心理、抵觸情緒進(jìn)行疏導(dǎo)和教育。
第十四條 訊問應(yīng)當(dāng)如實(shí)紀(jì)錄。訊問筆錄應(yīng)當(dāng)交被訊問人核對(duì)或者向其宣讀。被訊問人對(duì)筆錄內(nèi)容有異議的，應(yīng)當(dāng)核實(shí)清楚，準(zhǔn)予更正或者補(bǔ)充。必要時(shí)，可以在文字記錄的同時(shí)使用錄音、錄像。
第三章 強(qiáng)制措施
第十五條 辦理未成年人違法犯罪案件，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制和盡量減少使用強(qiáng)制措施。
嚴(yán)禁對(duì)違法犯罪的未成年人使用收容審查。
第十六條 對(duì)不符合拘留、逮捕條件，但其自身安全受到嚴(yán)重威脅的違法犯罪未成年人，經(jīng)征得家長或者監(jiān)護(hù)人同意，可以依法采取必要的人身保護(hù)措施。危險(xiǎn)消除后，應(yīng)當(dāng)立即解除保護(hù)措施。
第十七條 對(duì)正在實(shí)施犯罪或者犯罪后有行兇、逃跑、自殺等緊急情況的未成年被告人，可以依法予以拘留。
第十八條 對(duì)慣犯、累犯，共同犯罪或者集團(tuán)犯罪中的首犯、主犯，殺人、重傷、搶劫、放火等嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序的未成年被告人，采取取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住等方法，尚不足以防止發(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性，確有逮捕必要的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)逮捕。
第十九條 拘留、逮捕后，應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)，將拘留、逮捕的原因和羈押的處所，通知其家長、監(jiān)護(hù)人或者所在學(xué)校、單位。有礙偵查或者無法通知的情形除外。
第二十條 辦理未成年人違法犯罪案件，對(duì)未成年在校學(xué)生的調(diào)查訊問不得影響其正常學(xué)習(xí)。
第二十一條 對(duì)于被羈押的未成年人應(yīng)當(dāng)與成年人犯分別關(guān)押、管理，并根據(jù)其生理和心理特點(diǎn)在生活和學(xué)習(xí)等方面給予照顧。
第二十二條 辦理未成年人犯罪案件原則上不得使用戒具。對(duì)確有行兇、逃跑、自殺、自傷、自殘等現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)，必須使用戒具的，應(yīng)當(dāng)以避免和防止危害結(jié)果的發(fā)生為限度，現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)消除后，應(yīng)當(dāng)立即停止使用。
辦理未成年人違法案件嚴(yán)禁使用戒具。
第二十三條 看守所應(yīng)當(dāng)充分保障被關(guān)押的未成年人與其近親屬通信、會(huì)見的權(quán)利。對(duì)患病的應(yīng)當(dāng)及時(shí)給予治療，并通知其家長或者監(jiān)護(hù)人。
第二十四條 對(duì)未成年人違法犯罪案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理。對(duì)已采取刑事強(qiáng)制措施的未成年人，應(yīng)盡量縮短羈押時(shí)間和辦案時(shí)間。超過法定羈押期限不能結(jié)案的，對(duì)被羈押的被告人應(yīng)當(dāng)立即變更或者解除強(qiáng)制措施。
第四章 處理
第二十五條 案件辦理終結(jié)，應(yīng)當(dāng)對(duì)案情進(jìn)行全面的分析，充分考慮未成年人的特點(diǎn)，從有利于教育、挽救未成年被告人出發(fā)，依法提出處理意見。
對(duì)違法犯罪未成年人的處理，應(yīng)當(dāng)比照成年人違法犯罪從輕、減輕或者免除處罰。
第二十六條 對(duì)移送人民檢察院審查起訴的未成年人犯罪案件，應(yīng)當(dāng)同人民檢察院的未成年人犯罪案件檢察機(jī)構(gòu)和人民法院的未成年人犯罪案件審判機(jī)構(gòu)加強(qiáng)聯(lián)系，介紹被告人在偵查階段的思想變化、悔罪表現(xiàn)等情況，以保證準(zhǔn)確適用法律。
第二十七條 對(duì)違反治安管理的未成年人，應(yīng)當(dāng)盡量避免使用治安拘留處罰。對(duì)在校學(xué)生，一般不得予以治安拘留。
第二十八條 未成年人違法犯罪需要送勞動(dòng)教養(yǎng)、收容教判的，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制，凡是可以由其家長負(fù)責(zé)管教的，一律不送。
第五章 執(zhí)行
第二十九條 對(duì)在公安機(jī)關(guān)關(guān)押執(zhí)行的違法犯罪未成年人，執(zhí)行的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制教育和思想教育，做好挽救工作，堅(jiān)持依法管理，文明管理，嚴(yán)禁打罵、虐待和侮辱人格。
執(zhí)行的公安機(jī)關(guān)對(duì)表現(xiàn)突出或者有立功表現(xiàn)的被執(zhí)行人，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向原決定機(jī)關(guān)提出減輕處罰、提前予以釋放的意見。
第三十條 對(duì)被管制、緩刑、假釋、保外就醫(yī)、勞動(dòng)教養(yǎng)所外執(zhí)行的違法犯罪未成年人員，執(zhí)行的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組成由派出所，被執(zhí)行人所在學(xué)校、單位，街道居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、監(jiān)護(hù)人等參加的教育幫助小組，對(duì)其依法監(jiān)督、幫教、考察，文明管理，并將其表現(xiàn)告訴原判決或者決定機(jī)關(guān)。對(duì)表現(xiàn)好的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出減刑或者減少教養(yǎng)期限的意見。
第三十一條 執(zhí)行的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)針對(duì)違法犯罪未成年人員的特點(diǎn)和違法犯罪性質(zhì)制定監(jiān)督管理措施，建立監(jiān)督管理檔案，并定期與原判決、決定機(jī)關(guān)及其所在學(xué)校或者單位聯(lián)系，研究落實(shí)對(duì)其監(jiān)督、幫教、考察的具體措施。
第三十二條 對(duì)于執(zhí)行期滿，具備就學(xué)或者就業(yè)條件的未成年人，執(zhí)行的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)就其就學(xué)、就業(yè)等問題向有關(guān)部門介紹情況，提供資料，提出建議。
第六章 附則
第三十三條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。
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