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類 別：基本法規(guī)文 號(hào)：閩地稅征[2001]16號(hào)頒發(fā)日期：2000-07-24
地 區(qū)：福建行 業(yè)：行政事業(yè)時(shí)效性：有效
各市、縣（區(qū)）地方稅務(wù)局，省、各設(shè)區(qū)市地方稅務(wù)局直征分局、稽查局，福州、廈門、泉州、漳州市地方稅務(wù)局外稅分局：
《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于貫徹實(shí)施〈中華人民共和國(guó)稅收征收管理法〉有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)稅發(fā)[2001]54號(hào)）已轉(zhuǎn)發(fā)各地執(zhí)行，現(xiàn)就貫徹執(zhí)行中有關(guān)問(wèn)題補(bǔ)充明確如下：
一、充分認(rèn)識(shí)實(shí)施新征管法的重要意義，以學(xué)習(xí)促進(jìn)各項(xiàng)工作開展
新征管法的實(shí)施，為"強(qiáng)化征管、堵塞漏洞、清繳欠稅、懲治腐敗"提供了法律保證，也對(duì)稅收征管工作提出了更高的要求。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)及全體稅務(wù)干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，務(wù)必要從貫徹"依法治國(guó)"基本方略和嚴(yán)格"依法治稅"的高度，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施新征管法的重要意見。抓住新的《征管法》出臺(tái)的有利時(shí)機(jī)，把貫徹落實(shí)新的征管法與整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序結(jié)合起來(lái)，把"依法治國(guó)"、"以德治國(guó)"、"依法治稅"的方針，融會(huì)到對(duì)新征管法的學(xué)習(xí)和理解中；使新征管法的各項(xiàng)措施真正落到實(shí)處，力爭(zhēng)稅收征管工作乃至整個(gè)稅收工作邁上一個(gè)新的臺(tái)階。二、加強(qiáng)稅務(wù)干部培訓(xùn)工作，準(zhǔn)確掌握新征管法的實(shí)質(zhì)
新征管法涉及稅收工作的方方面面和相關(guān)法律的銜接問(wèn)題，加強(qiáng)新征管法培訓(xùn)工作十分重要和緊迫。省局計(jì)劃在6月中、下旬舉辦兩期全省征管系列征管法師資培訓(xùn)班，并下發(fā)學(xué)習(xí)新征管法題庫(kù)，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要盡快組織全體稅務(wù)干部特別是一線稅務(wù)征管人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，結(jié)合稅收征管工作的實(shí)際，對(duì)新舊征管法進(jìn)行對(duì)比分析學(xué)習(xí)。各地培訓(xùn)班教材，統(tǒng)一使用中國(guó)稅務(wù)出版社出版的由國(guó)家稅務(wù)總局征管司編制的《新征管法學(xué)習(xí)讀本》和省局編制的學(xué)習(xí)光盤（限內(nèi)部使用）。培訓(xùn)結(jié)束，應(yīng)予考試。
三、大力宣傳新征管法，形成稅法宣傳的高潮
宣傳新征管法是一項(xiàng)全局性的工作，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)都要對(duì)宣傳稅收征管法作出具體部署和安排，狠抓落實(shí)。認(rèn)真貫徹張學(xué)清局長(zhǎng)《深入學(xué)習(xí)宣傳〈征管法〉提高地稅執(zhí)法水平》的講話，及省局已下發(fā)的宣傳通知（閩地稅宣[2001]18號(hào)），落實(shí)"七個(gè)一"活動(dòng)。按照國(guó)家稅務(wù)總局的宣傳材料的口徑，開展對(duì)外宣傳；充分利用報(bào)刊、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等宣傳輿論工具，采取生動(dòng)活潑的形式，向廣大群眾廣泛深入地宣傳征管法。同時(shí)，要加強(qiáng)企業(yè)辦稅員和負(fù)責(zé)人的稅法培訓(xùn)工作，對(duì)社會(huì)舉辦征管法培訓(xùn)班，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以提供授課、培訓(xùn)教材版本方面的便利，但不得參與辦班獲利。
四、做好新舊政策銜接工作
（一）滯納金分段計(jì)征問(wèn)題。根據(jù)國(guó)稅發(fā)[2001]54號(hào)第四條的規(guī)定，滯納金實(shí)行按滯納之日分段計(jì)征。例：2001年4月30日前發(fā)生的欠稅延至2001年5月1日以后的，2001年4月30日前的按照千分之二計(jì)算，2001年5月1日以后的按萬(wàn)分之五計(jì)算，累計(jì)后征收；稅務(wù)檢查查補(bǔ)稅款亦按上述口徑計(jì)算。降低滯納金征收標(biāo)準(zhǔn)后，各地應(yīng)嚴(yán)格滯納金加收制度，不得變通。
（二）關(guān)于延期繳納和稅款審批問(wèn)題。根據(jù)新征管法第31條規(guī)定，對(duì)納稅人確有特殊困難，不能按照法定期限繳納稅款的審批，從2001年5月1日起，統(tǒng)一層報(bào)省局審批。
1、"特殊困難"的條件，暫按國(guó)稅發(fā)[1998]98號(hào)第二條規(guī)定和閩地稅征[1998]48號(hào)第一條補(bǔ)充規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)掌握，滯納金、罰款均不屬于申請(qǐng)延期繳納申請(qǐng)的范圍。同一納稅人應(yīng)納的同一個(gè)稅種的稅款，在一個(gè)納稅年度只能申請(qǐng)延期繳納一次，再次延期繳納的，不得受理和審批。
2、納稅人申請(qǐng)延期繳納稅款時(shí)，必須在法律、行政法規(guī)或者稅務(wù)機(jī)關(guān)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定確定的申報(bào)期內(nèi)，按總局國(guó)稅發(fā)[1998]98號(hào)第一條、第三條規(guī)定，提交書面申請(qǐng)表，附申請(qǐng)理由的相關(guān)資料。即：自然災(zāi)害必須附災(zāi)情報(bào)告、損失金額；意外事故必須附公安機(jī)關(guān)事故證明；國(guó)家政策調(diào)整，必須附政策調(diào)整文件；短期貨款拖欠、國(guó)有大中型企業(yè)轉(zhuǎn)制資金困難、納稅的收入憑證已到實(shí)際款未到納稅困難等，必須附銀行存款對(duì)帳單、應(yīng)收款等會(huì)計(jì)帳復(fù)印件以及稅務(wù)機(jī)關(guān)要求的其他相關(guān)資料。
3、基層征收機(jī)關(guān)、縣（區(qū)）局對(duì)納稅人申請(qǐng)，應(yīng)嚴(yán)格審核，必要時(shí)實(shí)地調(diào)查?；鶎诱魇諜C(jī)關(guān)在申請(qǐng)表"核實(shí)欄"應(yīng)載明：特殊困難所屬類別、申請(qǐng)理由是否屬實(shí)、是否屬同一稅種在一個(gè)納稅年度內(nèi)的第一次申請(qǐng)等內(nèi)容。基層征收單位和縣（區(qū)）局對(duì)納稅人申請(qǐng)理由是否屬實(shí)負(fù)責(zé)；設(shè)區(qū)市局應(yīng)予把關(guān)，符合條件的及時(shí)上報(bào)省局。各地上報(bào)材料不齊全和簽提意見缺漏的，省局不予受理。
（三）關(guān)于委托代征問(wèn)題。為了正確貫徹新征管法第29條、第78條、原征管法實(shí)施細(xì)則第32條和省政府辦公廳閩政廳（96）57號(hào)第2條的規(guī)定，在新征管法實(shí)施細(xì)則和國(guó)家稅務(wù)總局委托代征單項(xiàng)管理辦法未出臺(tái)之前，各地委托代征工作暫維護(hù)原委托范圍。同時(shí)要加強(qiáng)管理，完善委托代征手續(xù)，督促代征稅款及時(shí)足額入庫(kù)；暫停超出法律、行政法規(guī)規(guī)定范圍的新委托代征事宜。
（四）各地應(yīng)認(rèn)真組織開展對(duì)多征、少征、不征，提前征收、延緩征收、混庫(kù)等等問(wèn)題的清理清查、自查自糾工作，同時(shí)應(yīng)積極向當(dāng)?shù)攸h政匯報(bào)，取得理解和支持。
（五）憑稅務(wù)登記證在銀行開戶和帳戶登錄問(wèn)題（新征管法第17條），待總局明確后執(zhí)行。
（六）對(duì)新舊征管法的銜接過(guò)程中遇到的問(wèn)題，各地應(yīng)以書面形式及時(shí)上報(bào)省局，不得擅自規(guī)定。
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