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    （2005年9月30日湖北省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過）

    湖北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告（第五十一號(hào)）

    《湖北省實(shí)施＜中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法＞辦法》已由湖北省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議于2005年9月30日通過，現(xiàn)予公布，自2005年12月1日起施行。

    湖北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

    2005年9月30日

    第一條 為了實(shí)施《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

    第二條 省人民政府應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)發(fā)展觀要求和國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展方針，制定本行政區(qū)域內(nèi)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策，將中小企業(yè)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，為中小企業(yè)的創(chuàng)立和發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

    市、州、縣（區(qū)）人民政府結(jié)合本地實(shí)際，完善和落實(shí)具體措施，支持和促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展。

    第三條 縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)中小企業(yè)工作的部門組織實(shí)施有關(guān)中小企業(yè)的法律法規(guī)、政策和規(guī)劃，對(duì)中小企業(yè)工作進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)。

    縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門按照各自的職責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的中小企業(yè)工作進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù)。

    第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、改進(jìn)服務(wù)方式、創(chuàng)新服務(wù)手段，通過公共網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，及時(shí)向社會(huì)公布有關(guān)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃、投資重點(diǎn)和市場(chǎng)需求等方面的信息，建立、完善促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。

    第五條 中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，保護(hù)環(huán)境，節(jié)約資源和能源，依法經(jīng)營(yíng)和納稅，誠(chéng)實(shí)守信，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和侵犯職工合法權(quán)益。

    中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)管理制度，提高企業(yè)管理水平，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)。

    第六條 縣級(jí)以上財(cái)政預(yù)算應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立中小企業(yè)科目，安排扶持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。省級(jí)扶持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金按照財(cái)政預(yù)算收入狀況予以安排，并逐年增加。

    第七條 扶持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金用于促進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新，補(bǔ)充中小企業(yè)發(fā)展基金和扶持中小企業(yè)發(fā)展的其他事項(xiàng)。

    扶持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金由負(fù)責(zé)中小企業(yè)工作的部門提出使用計(jì)劃并指導(dǎo)實(shí)施，財(cái)政部門監(jiān)督專項(xiàng)資金的使用情況。

    第八條 設(shè)立省中小企業(yè)發(fā)展基金。基金由省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的扶持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、基金收益、捐贈(zèng)和其他資金組成。

    省中小企業(yè)發(fā)展基金的使用管理辦法，由省人民政府制定。

    第九條 省設(shè)立的科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金和中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開拓資金，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定用途全部用于支持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和中小企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)。省有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)上述基金、資金使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)和監(jiān)督檢查。

    中小企業(yè)出口創(chuàng)匯較多的大中城市，可以設(shè)立中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開拓資金，支持當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)。

    各級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)安排一定比例的資金用于支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

    對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的農(nóng)副產(chǎn)品加工中小企業(yè)，應(yīng)當(dāng)給予農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金的扶持。

    第十條 金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策的指導(dǎo)下，對(duì)中小企業(yè)加大信貸支持力度，拓寬融資渠道，創(chuàng)新金融服務(wù)方式，提高金融服務(wù)質(zhì)量。

    鼓勵(lì)商業(yè)銀行和城鄉(xiāng)信用社根據(jù)國(guó)家金融政策引進(jìn)民間資本和外資，增強(qiáng)資本實(shí)力，增加對(duì)中小企業(yè)的信貸支持。支持發(fā)展面向中小企業(yè)的區(qū)域性中小銀行和合作金融組織。

    第十一條 鼓勵(lì)政策性銀行依托地方性商業(yè)銀行等中小金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)，開展對(duì)中小企業(yè)的轉(zhuǎn)貸款、擔(dān)保貸款等業(yè)務(wù)。

    第十二條 鼓勵(lì)典當(dāng)業(yè)和融資租賃業(yè)發(fā)展，為中小企業(yè)提供短期和中長(zhǎng)期融資。支持具備條件的中小企業(yè)依法開展股權(quán)融資、項(xiàng)目融資以及法律、法規(guī)未禁止的其他方式的直接融資。

    第十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家信用擔(dān)保行業(yè)準(zhǔn)入條件，安排一定資金推進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，推動(dòng)對(duì)中小企業(yè)的信用擔(dān)保，為中小企業(yè)融資創(chuàng)造條件。

    縣級(jí)以上人民政府出資的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行政企分開和市場(chǎng)化運(yùn)作。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)出資組建信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)；鼓勵(lì)中小企業(yè)組建互助擔(dān)保機(jī)構(gòu)，開展互助擔(dān)保。

    省人民政府出資的省中小企業(yè)信用再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，主要以市、州、縣（區(qū)）中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)為服務(wù)對(duì)象。

    第十四條 鼓勵(lì)各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供信用擔(dān)保，對(duì)不以盈利為主要目的的中小企業(yè)信用擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)從事?lián)I(yè)務(wù)的收入，按照國(guó)家規(guī)定落實(shí)稅收減免政策。

    對(duì)符合條件、已經(jīng)辦理信用擔(dān)保的中小企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予貸款。

    第十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將中小企業(yè)建設(shè)用地納入城鎮(zhèn)建設(shè)和土地利用總體規(guī)劃以及土地利用年度計(jì)劃，予以合理安排。中小企業(yè)占用耕地，按照占補(bǔ)平衡的原則，能夠開墾出與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母氐模?jīng)國(guó)土資源部門驗(yàn)收合格后，不再繳納耕地開墾費(fèi)。

    第十六條 經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，吸引中小企業(yè)向園區(qū)集聚，形成主業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)集聚、分工配套、各具特色的產(chǎn)業(yè)集群。

    第十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。對(duì)國(guó)家和省扶持的創(chuàng)業(yè)基地，所在地政府應(yīng)當(dāng)積極安排配套資金。

    第十八條 鼓勵(lì)大型企業(yè)以資金、技術(shù)、實(shí)物等各種形式創(chuàng)辦中小企業(yè)，開發(fā)上下游產(chǎn)品，完善產(chǎn)業(yè)鏈。

    國(guó)家機(jī)關(guān)及事業(yè)單位離崗分流人員、失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、退役軍人、留學(xué)歸國(guó)人員、科研人員等創(chuàng)辦中小企業(yè)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件，進(jìn)行創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和培訓(xùn)，稅費(fèi)減免等各項(xiàng)政策按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    財(cái)政部門對(duì)承擔(dān)中小企業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)的有關(guān)高校、技工學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)給予一定補(bǔ)貼。

    第十九條 縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)中小企業(yè)的創(chuàng)辦、發(fā)展予以幫助和扶持，及時(shí)為創(chuàng)業(yè)人員提供工商、財(cái)稅、融資、勞動(dòng)用工、社會(huì)保障、環(huán)境資源等方面的服務(wù)。

    第二十條 鼓勵(lì)和支持非公有制企業(yè)進(jìn)入壟斷行業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、社會(huì)事業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、國(guó)防科技工業(yè)以及法律法規(guī)未禁入的其他行業(yè)和領(lǐng)域，并與其他所有制企業(yè)享受同等待遇。

    第二十一條 對(duì)初創(chuàng)小企業(yè)，可以按照行業(yè)特點(diǎn)降低注冊(cè)資本限額，允許注冊(cè)資金分期到位，減免登記注冊(cè)費(fèi)用。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

    第二十二條 各級(jí)稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)國(guó)家扶持中小企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，指導(dǎo)和幫助符合條件的企業(yè)申辦減免稅手續(xù)。

    第二十三條 鼓勵(lì)和扶持中小企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名牌，對(duì)獲得國(guó)家名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)、名牌出口商品、免檢產(chǎn)品、原產(chǎn)地域保護(hù)產(chǎn)品的企業(yè)由省人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)；企業(yè)可以從成本中列支一定數(shù)額的資金，用于獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)品牌的有功人員。

    第二十四條 鼓勵(lì)和支持中小企業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步，經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)品，享受國(guó)家和省的有關(guān)優(yōu)惠政策。

    各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和支持中小企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)作關(guān)系，推進(jìn)聯(lián)合開發(fā)和技術(shù)攻關(guān)；鼓勵(lì)和支持有條件的中小企業(yè)建立研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，提高企業(yè)自主開發(fā)能力，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新。

    中小企業(yè)用于研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的各項(xiàng)費(fèi)用不受比例限制，計(jì)入成本。

    第二十五條 鼓勵(lì)和支持技術(shù)要素參與股權(quán)投資和收益分配；除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，經(jīng)投資各方約定，技術(shù)入股可以不受比例限制。

    高新技術(shù)成果完成人和從事高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化的科技人員、管理人員獲得的獎(jiǎng)金和股權(quán)收益，再投入高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的，享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

    第二十六條 政府采購(gòu)部門應(yīng)當(dāng)公開發(fā)布采購(gòu)信息，為中小企業(yè)獲得采購(gòu)合同提供指導(dǎo)和服務(wù)，在同等條件下向中小企業(yè)優(yōu)先安排政府采購(gòu)。

    第二十七條 鼓勵(lì)和支持中小企業(yè)開展自營(yíng)進(jìn)出口業(yè)務(wù)，對(duì)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)資格實(shí)行備案登記制，簡(jiǎn)化相關(guān)手續(xù)。

    各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為中小企業(yè)開展對(duì)外考察、招商、商品展銷等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供便利。

    第二十八條 鼓勵(lì)有條件的中小企業(yè)到境外設(shè)立貿(mào)易機(jī)構(gòu)、興辦實(shí)業(yè)、開展帶料加工裝配業(yè)務(wù)。對(duì)企業(yè)作為實(shí)物投資的出境設(shè)備、器材、原材料及散件，憑有關(guān)憑證享受國(guó)家出口退稅和資金、外匯管理等支持政策。

    第二十九條 縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，支持設(shè)立中小企業(yè)綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，整合服務(wù)資源，規(guī)范服務(wù)行為，為中小企業(yè)的創(chuàng)立發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

    中小企業(yè)綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)系、引導(dǎo)社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立健全面向中小企業(yè)的服務(wù)系統(tǒng)。社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、企業(yè)診斷、信息咨詢、市場(chǎng)營(yíng)銷、投資融資、貸款擔(dān)保、產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)支持、人才引進(jìn)、人員培訓(xùn)、對(duì)外合作、展覽展銷和法律咨詢等服務(wù)。

    中小企業(yè)有權(quán)自主選擇社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為其提供服務(wù)。

    第三十條 負(fù)責(zé)中小企業(yè)工作的部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和協(xié)助中小企業(yè)建立自我約束、自我服務(wù)的自律性組織，支持其維護(hù)中小企業(yè)的合法權(quán)益，為中小企業(yè)開拓市場(chǎng)、提高經(jīng)營(yíng)管理能力提供服務(wù)。

    第三十一 條縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)建立適合中小企業(yè)特點(diǎn)的信用征集、評(píng)級(jí)發(fā)布、失信懲戒等信用制度。建立和完善中小企業(yè)信用檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)信用信息共享。

    第三十二 條中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法同職工簽訂勞動(dòng)合同，按時(shí)足額支付職工工資，保障職工享有休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、女工特殊保護(hù)等權(quán)益，為職工辦理養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)。

    第三十三 條任何單位和個(gè)人不得侵犯中小企業(yè)的財(cái)產(chǎn)權(quán)、自主經(jīng)營(yíng)權(quán)及其他合法權(quán)益，不得對(duì)中小企業(yè)實(shí)施下列行為：

    （一）侵占、毀損或者非法查封、扣押、凍結(jié)其合法財(cái)產(chǎn)；

    （二）違法收取行政事業(yè)性費(fèi)用，攤派各種費(fèi)用、勞務(wù)；

    （三）違反法律、法規(guī)實(shí)施罰款、沒收財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等行政處罰；

    （四）違反法律、法規(guī)實(shí)施檢查、年檢、年度復(fù)核及審驗(yàn)；

    （五）非法強(qiáng)制中小企業(yè)參加各類評(píng)比、達(dá)標(biāo)、培訓(xùn)，并收取費(fèi)用；

    （六）其他侵犯中小企業(yè)合法權(quán)益的行為。

    第三十四條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立和完善受理中小企業(yè)對(duì)違法行為的舉報(bào)、投訴機(jī)制，公布受理程序和方式，依法查處侵犯中小企業(yè)合法權(quán)益的違法行為。

    第三十五條 國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員違反本辦法第三十三條規(guī)定或者在中小企業(yè)管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；對(duì)中小企業(yè)合法權(quán)益造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    第三十六條 本辦法自2005年12月1日起施行。