各出資企業：

《關于黑龍江省國資委出資企業履行社會責任指導意見》已經黑龍江省國資委黨委2024年第31次會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

黑龍江省國資委

2024年12月17日

關于黑龍江省國資委出資企業履行社會責任指導意見

為深入貫徹落實黨中央、國務院和省委省政府關于深化國有企業改革發展的有關精神，推動省國資委出資企業更好履行社會責任，持續增強企業核心功能和提升企業核心競爭力，根據國務院國資委《關于新時代中央企業高標準履行社會責任的指導意見》(國資發社責規〔2024〕28號)精神，結合我省實際，提出以下指導意見。

一、總體要求

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平總書記視察龍江期間重要講話重要指示精神，深入落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，黑龍江省第十三次黨代會和十三次歷屆全會精神，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，堅持以人民為中心的發展思想，建好建強“三基地一屏障一高地”，切實維護國家“五大安全”，加快建設“六個龍江”、推進“八個振興”，推動高質量發展邁出新步伐，推動龍江振興發展。

(二)基本原則

堅持黨的領導，加強黨建引領。堅持和加強黨對社會責任工作的全面領導，貫徹落實黨和國家的路線方針政策及省委、省政府的決策部署，充分發揮黨組織把方向、管大局、保落實的作用，強化黨對履行社會責任的引領地位。

堅持圍繞使命，服務國家和全省大局。圍繞企業使命責任和中心任務開展社會責任工作，積極構建“4567”現代化產業體系，統籌企業自身高質量發展與功能價值實現，充分發揮科技創新、產業控制、安全支撐作用，更好服務國家和全省工作大局。

堅持系統融入，實現貫通始終。統籌安排社會責任與經營發展協同共進，將社會責任理念融入企業發展戰略、公司治理和運營管理，始終貫穿深化國資省企改革發展的全過程，實現全面深度有機融合。

堅持結合實際，符合客觀規律。立足國資國企自身實際，在夯實高質量發展基礎上，對標一流，循序漸進，既彰顯中國特色國有企業使命功能，又努力實現與國際接軌。

(三)工作目標

到2025年，省國資委出資企業履行社會責任的意識和能力進一步增強，企業高質量發展的基礎更加堅實，科技創新、產業控制、安全支撐作用發揮更加突出，助推維護國家“五大安全”，建設“六個龍江”，推進“八個振興”，服務經濟社會發展更加有力有效。

到2030年，省國資委出資企業社會責任工作體系更加規范成熟，社會責任理念與企業經營管理深入融合，社會責任戰略納入企業整體發展戰略，社會責任組織體系、制度體系基本完善，履行社會責任能力和運營透明度明顯提升，成為履行社會責任的表率和典范。在全面建設中國式現代化國家，實現第二個百年奮斗目標進程中實現更好發展，發揮更大作用。

二、主要內容

(一)依法合規誠信經營。模范遵守法律法規、商業道德、社會公德和行業規則。不斷加強合規管理，突出抓好反壟斷、反商業賄賂、生態環保、安全生產、勞動用工等合規重點領域，加大對違規經營投資問題的責任追究力度，有效防范重大風險，促進依法合規經營。強化知識產權保護和運用，依法規范知識產權使用行為。持續強化誠信經營理念，加強誠信建設與管理，健全激勵約束機制，不斷提升履約質量、商業信譽，在全社會樹立誠信國企的良好形象，營造公平競爭的營商環境。

(二)大力推進科技創新。深入實施創新驅動發展戰略，更好發揮科技創新主體作用。著力提升自主創新能力，推進原創技術策源地建設，加快打造高能級研發平臺，發揮關鍵人才作用，加快取得一批原創成果。深化創新協同，更好發揮在產學研深度融合中的主導作用。加快構建一流創新生態，完善創新體系、增強創新能力、激發創新活力，形成有利于科技創新的良好氛圍。

(三)著力強化產業引領。不斷優化調整產業布局結構，深入推進傳統產業轉型升級，大力發展戰略性新興產業，前瞻布局未來產業，服務構建“4567”現代化產業體系。積極推進新型工業化，加快產業高端化、智能化、綠色化、融合化發展。參與現代產業鏈建設，積極搭建合作交流對接平臺，帶動產業鏈上下游企業融通發展。加強與各類所有制企業在產業、資本、技術、采購與招投標等領域的合作，引領帶動民營和中小企業協同發展。

(四)筑牢安全應急防線。堅持“人民至上、生命至上”，把保護人民生命安全擺在首位。堅持“從零開始、向零奮斗”，全面落實安全生產責任，建立安全生產長效機制，加強職業健康安全管理，不斷提升安全管控能力和本質安全水平，防范遏制各類生產安全事故。加強應急管理體系建設，完善應急工作機制，強化風險監測預警，提高應急處置能力。有條件的出資企業發揮自身專業技術、裝備、資源優勢，加強專業救援能力建設，積極參與重特大突發事件的搶險救援和應急物資保障。

(五)加快推進綠色發展。深入貫徹習近平生態文明思想，牢固樹立“兩山”理念，積極推進美麗中國建設，推進人與自然和諧共生的現代化。統籌產業結構調整、污染治理、生態保護、應對氣候變化，加快綠色低碳轉型發展，積極穩妥推進碳達峰碳中和，強化能源資源節約集約循環利用，增強綠色低碳產品和服務供給，努力引領綠色低碳生產生活方式，積極參與應對氣候變化全球治理。嚴密防控環境風險，持續深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰。嚴守生態保護紅線，依法保護黑土地資源，積極承擔重要生態系統保護和修復重大工程，加強生物多樣性保護。

(六)構建和諧勞動關系。模范遵守招聘錄用、收入分配、社會保障、福利待遇等方面的法律法規，切實保障職工合法權益。重視幫扶困難職工，關愛職工身心健康。重視職工成長發展，建立公平公正的職業發展通道，加強教育培訓，建設高素質專業化人才隊伍。強化產業工人思想政治引領、提升綜合素質，建設知識型、技能型、創新型產業隊伍。加強職代會建設，暢通職工訴求表達渠道，持續推進民主管理。

(七)支持鄉村全面振興和區域協調發展。貫徹落實區域重大戰略、區域協調發展戰略、鄉村振興戰略，服務邊疆建設發展，積極促進共同富裕。整合資源，凝聚合力，深化拓展、創新完善產業幫扶、消費幫扶、人才幫扶、就業幫扶、教育幫扶等舉措，提高幫扶實效，幫助定點幫扶地區鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興，支持對口支援地區經濟社會高質量發展。

(八)積極服務民生事業。持續做好穩就業保就業促就業工作，積極服務高校畢業生充分就業，帶頭吸納殘疾人就業、安置退役軍人，積極帶動農民工、脫貧群眾就業增收。熱心參與公益慈善事業和社區治理，力所能及地幫助殘疾人、農村留守兒童等困難群體，保護婦女兒童合法權益，關心老齡事業發展，支持科教文衛等公共事業發展。

(九)有效開展海外履責。堅持合作共贏、共同發展，積極參與高質量共建“一帶一路”，落實“八項行動”，共享發展成果和機遇。在海外發展中注重屬地化經營，積極帶動當地就業，堅持綠色低碳發展。自覺遵守國際及所在地法律法規，尊重當地民族文化和宗教習俗。積極統籌資源做好境外安全與勞動權益保護工作，切實保障中外方員工、海外項目務工人員生命財產安全與合法權益。支持發展中國家的民生發展和減貧事業，積極參與實施一批高質量“小而美”民生項目，增進民生福祉，促進民心相通。

(十)切實加強環境、社會和公司治理(ESG)工作。將ESG工作納入社會責任工作統籌管理，積極把握、應對ESG發展帶來的機遇和挑戰。推動控股上市公司圍繞ESG議題高標準落實環境管理要求、積極履行社會責任、健全完善公司治理，加強高水平ESG信息披露，不斷提高ESG治理能力和績效水平，增強在資本市場的價值認同。推動海外經營機構在海外經營管理、重大項目實施中將ESG工作作為重要內容，主動適應所在國家、地區ESG規范要求，強化ESG治理、實踐和信息披露，持續提升國際市場競爭力。

三、具體措施

(一)增強社會責任意識。充分認識履行社會責任對國資國企實現高質量發展的重要意義，從社會責任角度審視企業的使命、愿景和核心價值觀，梳理形成富有企業特色的社會責任理念，使履行社會責任成為企業可持續發展的內在價值要求。

(二)加強社會責任實踐。將社會責任融入企業供應鏈管理，融入國際化經營，融入企業各業務環節，實現負責任的經營管理。根據企業從事行業、經營規模、所處環境和業務特點，積極帶動上下游企業、合作伙伴和廣大用戶共同履責，構建社會責任生態圈。遵循社會責任工作的普遍規律和通用規則，選擇與企業經營活動最為相關、對利益相關方具有重大影響、對可持續發展有重大貢獻的議題，作為社會責任核心議題和履行社會責任的重點。

(三)創新社會責任溝通方式。推動國有企業建立健全利益相關方溝通互動機制，綜合運用傳統媒體和新型媒體等手段，傳播企業社會責任理念，大力宣傳國有企業在服務國家和區域發展戰略、履行社會責任等方面取得的成績。推動利益相關方參與企業有關重大決策和相關活動，評選推廣社會責任優秀實踐案例，提高運營透明度，增進社會對企業的了解和認識。主動接受社會監督，積極回應利益相關方的關切，樹立負責任的企業形象。

(四)編制發布社會責任報告。建立健全規范的社會責任報告編制發布制度，從促進經濟、社會、環境可持續發展等方面，展示國資國企經營管理高質量發展成果。結合行業特征與業務特點，及時總結企業社會責任管理經驗，不斷提高報告披露信息的廣度、深度。出資企業要將年度履行社會責任報告于次年6月底前發布。鼓勵編發相關領域專項履責報告，逐步形成以社會責任報告為統領，相關領域專項履責報告為支撐的社會責任報告體系。

(五)探索建立社會責任評價指標體系。探索研究建立符合企業功能定位、行業特點、發展階段和經營情況的社會責任指標體系，加強與國內外先進企業的對標管理。探索社會責任績效評價，積極引入人工智能、大數據、數字化等工具賦能社會責任管理實踐，不斷提升社會責任績效評價水平。

四、工作要求

(一)強化組織領導。要切實發揮出資企業黨組織的領導作用，主要負責同志親自抓總，把社會責任工作納入重要議事日程。建立健全社會責任工作領導機構，統籌謀劃、協調推動重大事項。加強統籌管理，建立統分結合、權責明確、協調順暢、運轉高效的工作機制，鼓勵有條件的出資企業設立社會責任專門工作機構。落實社會責任經費保障，加強資金支出管理。

(二)健全制度機制。出資企業要根據自身實際，加快建立健全社會責任工作制度體系，不斷提高社會責任工作的制度化、規范化、標準化水平。將社會責任工作納入戰略規劃，鼓勵制定社會責任相關專項規劃。健全重點領域社會責任工作年度計劃和總結報告制度。

(三)提升履責能力。將履行社會責任列入企業培訓計劃，提高各級領導干部、專業人員和全體職工的社會責任意識、工作能力和業務水平。強化溝通交流，學習借鑒國內外企業先進理念和成功經驗，提高履責水平。鼓勵與第三方機構開展合作，借助專業力量提高履責成效。

(四)完善監督考核。省國資委加強對出資企業社會責任工作的監督管理，不斷健全完善常態化、長效化監管機制。運用對標管理、典型引領、專項考核、綜合評價等方式，逐步建立健全出資企業功能價值評價體系。出資企業要建立健全社會責任工作監督管理和考核評價制度，加強日常監督，強化激勵約束，持續提升社會責任工作能力水平。