為貫徹落實黨中央、國務(wù)院進一步全面深化改革部署，在有效維護國門安全的同時，促進貿(mào)易便利，海關(guān)總署決定開展進口貨物“兩步申報”通關(guān)模式改革優(yōu)化試點。現(xiàn)就有關(guān)事項公告如下：

一、優(yōu)化內(nèi)容

（一）整合申報模式。

在國際貿(mào)易“單一窗口”將現(xiàn)有的“兩步申報”與“一次申報、分步處置”申報界面整合形成統(tǒng)一的申報入口。企業(yè)可分兩步在交通運輸工具申報進境之日起十四日內(nèi)填報全部申報項目，符合要求的進口貨物可在概要申報后提離，完成全部申報項目填報并被海關(guān)接受視為完整申報。超過規(guī)定期限完整申報的，海關(guān)依法征收滯報金。

（二）優(yōu)化概要申報項目。

1．取消勾選“涉檢涉稅涉證”項目。

企業(yè)無需對進口貨物是否屬于禁限管制、是否依法需要檢驗或檢疫、是否需要繳納稅款進行勾選。

2．完善概要申報項目。

在原必填項目基礎(chǔ)上，增加“規(guī)格型號”“幣制”“成交方式”3個必填項目，將“商品編號”的填制要求從6位調(diào)整為10位。根據(jù)安全準入等監(jiān)管要求，對部分商品設(shè)置并動態(tài)調(diào)整最低申報項目。

概要申報項目詳見附件。

（三）概要申報可上傳隨附的單據(jù)。

支持企業(yè)在概要申報階段通過國際貿(mào)易“單一窗口”上傳檢驗檢疫證書等準入文件及合同、發(fā)票等單據(jù)。

（四）概要申報實施擔(dān)保扣繳。

企業(yè)進口應(yīng)稅貨物，應(yīng)當在貨物申報進口前向所在地直屬海關(guān)備案稅款擔(dān)保。概要申報環(huán)節(jié)，海關(guān)根據(jù)概要申報項目計算并核扣擔(dān)保額度，完整申報后按照企業(yè)申報稅額重新核扣擔(dān)保額度。企業(yè)繳清稅款后，稅款擔(dān)保額度自動恢復(fù)。

（五）動態(tài)調(diào)整并公布“兩步申報”負面清單。

實施禁限管制措施，關(guān)稅配額管理，貿(mào)易救濟措施，中止關(guān)稅減讓義務(wù)、加征關(guān)稅措施，為征收報復(fù)性關(guān)稅而實施加征關(guān)稅措施的貨物，進境特殊物品，進境動植物及其產(chǎn)品，特定國家或地區(qū)進口食品，進口危險化學(xué)品列入“兩步申報”負面清單，企業(yè)須填報全部申報項目，負面清單實施動態(tài)調(diào)整，企業(yè)可通過國際貿(mào)易“單一窗口”進行查詢。

二、試點海關(guān)范圍

北京海關(guān)所屬北京朝陽海關(guān)。

天津海關(guān)所屬天津濱海機場海關(guān)。

上海海關(guān)所屬吳淞海關(guān)、外高橋港綜合保稅區(qū)海關(guān)。

南京海關(guān)所屬鹽城海關(guān)。

杭州海關(guān)所屬錢江海關(guān)。

寧波海關(guān)所屬梅山海關(guān)。

青島海關(guān)所屬煙臺海關(guān)、海陽海關(guān)。

廣州海關(guān)所屬南沙海關(guān)。

黃埔海關(guān)所屬東莞海關(guān)。

三、“兩步申報”企業(yè)適用范圍

根據(jù)海關(guān)信用管理相關(guān)規(guī)定，適用企業(yè)范圍調(diào)整為境內(nèi)收貨人信用等級為非失信企業(yè)。

試點期間，仍保留原“兩步申報”和“一次申報、分步處置”通關(guān)模式。

本公告自2025年5月6日起實施。

特此公告。

附件： 概要申報項目.xlsx

海關(guān)總署

2025年3月28日