各市、州、長(zhǎng)白山工商局，各擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局：

截止8月31日，在各地區(qū)受理中央環(huán)境保護(hù)督察組移交涉及工商職能的信訪案件及線索情況中，涉及工商職能且情況屬實(shí)的信訪案件9件，其中無照經(jīng)營(yíng)8件，占比很高。省局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此高度重視，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示要求，現(xiàn)就加強(qiáng)無照經(jīng)營(yíng)查處工作通知如下：

一、增強(qiáng)查處無照經(jīng)營(yíng)工作的責(zé)任感。近年來，全省工商和市場(chǎng)監(jiān)督管理部門在查處無證無照經(jīng)營(yíng)方面做了大量工作，引導(dǎo)一大批無照經(jīng)營(yíng)戶走a上合法經(jīng)營(yíng)軌道。但我們也要清醒地看到，無照經(jīng)營(yíng)行為仍不同程度地存在。要切實(shí)增強(qiáng)開展查處無照經(jīng)營(yíng)工作的責(zé)任感，充分認(rèn)識(shí)無照經(jīng)營(yíng)給安全生產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定帶來嚴(yán)重后果。準(zhǔn)確把握形成無照經(jīng)營(yíng)原因的復(fù)雜性、利益交錯(cuò)的挑戰(zhàn)性、查處取締的頑固性，從群眾最關(guān)心的問題抓起，從群眾最盼望的事情做起，繼續(xù)強(qiáng)化舉措，開展無照經(jīng)營(yíng)查處工作。查處無照經(jīng)營(yíng)工作是對(duì)各級(jí)工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門工作協(xié)調(diào)能力、工作水平和工作作風(fēng)的重大考驗(yàn)，希望各單位以更加清晰的認(rèn)識(shí)、更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的措施、更加務(wù)實(shí)的工作，深入扎實(shí)抓好查處無照經(jīng)營(yíng)工作。

二、進(jìn)一步加大無照經(jīng)營(yíng)查處工作力度。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌考慮，針對(duì)無照經(jīng)營(yíng)行為的特點(diǎn)制定安排階段性工作任務(wù)。要督促基層工商和市場(chǎng)監(jiān)管分局(所)保持對(duì)查處無照經(jīng)營(yíng)行為的敏感意識(shí)，時(shí)刻繃緊無照經(jīng)營(yíng)查處的“弦”，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，對(duì)發(fā)現(xiàn)的無照經(jīng)營(yíng)行為，堅(jiān)持教育引導(dǎo)為主，及時(shí)通過下達(dá)相關(guān)通知，督促引導(dǎo)其辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照或責(zé)令其停止經(jīng)營(yíng)行為。要認(rèn)真、及時(shí)調(diào)查處理政府交辦或有關(guān)部門轉(zhuǎn)辦的無照經(jīng)營(yíng)案件及線索，厘清責(zé)任，及時(shí)反饋。要依據(jù)法定職責(zé)，強(qiáng)化內(nèi)部責(zé)任管理，實(shí)施屬地監(jiān)管，把責(zé)任落實(shí)到人，實(shí)行責(zé)任追究制度。對(duì)查處無照經(jīng)營(yíng)工作不力、推諉扯皮的責(zé)任單位和責(zé)任人要依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予處理。

三、加強(qiáng)《無證無照經(jīng)營(yíng)查處辦法》學(xué)習(xí)宣傳工作。近日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《無證無照經(jīng)營(yíng)查處辦法》，將于10月1日正式實(shí)施。該辦法是轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的重要舉措，有利于提高監(jiān)管效率，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。各級(jí)工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門要認(rèn)真組織相關(guān)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，為基層做好新法解讀，切實(shí)提高工商和市場(chǎng)監(jiān)管人員業(yè)務(wù)水平。及時(shí)做好無證無照監(jiān)管相關(guān)規(guī)范性文件的修改和清理工作，明確工商和市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)無照經(jīng)營(yíng)行為的查處權(quán)限，厘清職責(zé)。進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，理清無照經(jīng)營(yíng)的查處范圍，適當(dāng)放寬管制，做到“該管的管住，該放的放開”。積極推進(jìn)部門協(xié)同監(jiān)管，實(shí)施聯(lián)合懲戒制度。充分發(fā)揮輿論宣傳的導(dǎo)向作用，提高廣大群眾和經(jīng)營(yíng)者的法律意識(shí)，增強(qiáng)其參與無照監(jiān)管的積極性和主動(dòng)性，并通過暢通投訴舉報(bào)渠道，促進(jìn)群眾、經(jīng)營(yíng)者與監(jiān)管部門之間的聯(lián)動(dòng)互動(dòng)，形成查處無照經(jīng)營(yíng)工作的良好氛圍。

吉林省工商行政管理局

2017年9月1日