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行政復(fù)議

一、行政復(fù)議范圍

1.可以申請(qǐng)行政復(fù)議的事項(xiàng)

當(dāng)事人對(duì)行政機(jī)關(guān)的具體行政行為不服，可以申請(qǐng)行政復(fù)議：

（1）對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的警告、罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等行政處罰決定不服的。

（2）對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)等行政強(qiáng)制措施決定不服的。

（3）對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書(shū)變更、中止、撤銷的決定不服的。

（4）對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的。

（5）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其合法的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的。

（6）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)變更或者廢止農(nóng)業(yè)承包合同，侵犯其合法權(quán)益的。

（7）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資、征收財(cái)物、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的。

（8）認(rèn)為符合法定條件，申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書(shū)，或者申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)審批、登記有關(guān)事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法辦理的。

（9）申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利、受教育權(quán)利的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法履行的。

（10）申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)依法發(fā)放撫恤金、社會(huì)保險(xiǎn)金或者最低生活保障費(fèi)，行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法發(fā)放的。

（11）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。

2.行政復(fù)議的排除事項(xiàng)

（1）當(dāng)事人不服行政機(jī)關(guān)作出的行政處分或者其他人事處理決定時(shí)，不能提起行政復(fù)議。

（2）當(dāng)事人不服行政機(jī)關(guān)對(duì)民事糾紛的調(diào)解或其他處理，可以依法申請(qǐng)仲裁或者向人民法院提起民事訴訟，但不能提起行政復(fù)議。

【解釋】（1）不服行政機(jī)關(guān)作出的行政處分（警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除）或者其他人事處理決定，對(duì)于內(nèi)部矛盾，當(dāng)事人可以申訴，但不能申請(qǐng)行政復(fù)議；（2）不服行政機(jī)關(guān)作出的行政處罰（警告、罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留），對(duì)于外部矛盾，當(dāng)事人可以申請(qǐng)行政復(fù)議。

3.當(dāng)事人在對(duì)具體行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，可以一并向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對(duì)該項(xiàng)規(guī)定的審查申請(qǐng)：

（1）國(guó)務(wù)院部門(mén)的規(guī)定

（2）縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府及其工作部門(mén)的規(guī)定

（3）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定

【解釋】對(duì)上述“規(guī)定”可以提出審查申請(qǐng)，但對(duì)國(guó)務(wù)院各部委“規(guī)章”和地方人民政府“規(guī)章”不能提出審查申請(qǐng)。

二、行政復(fù)議申請(qǐng)

1.行政復(fù)議申請(qǐng)可以是書(shū)面的，也可以是口頭的。

2.行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請(qǐng)，不得向申請(qǐng)人收取任何費(fèi)用。

3.行政復(fù)議的舉證責(zé)任，由被申請(qǐng)人承擔(dān)。

【解釋】（1）當(dāng)事人申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)仲裁必須有書(shū)面的仲裁協(xié)議；（2）當(dāng)事人提起民事訴訟、行政訴訟可以是書(shū)面的，也可以是口頭的。

4.行政復(fù)議參加人包括申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人，不包括行政復(fù)議機(jī)關(guān)。

5.公民、法人或者其他組織向人民法院提起行政訴訟，人民法院已經(jīng)依法受理的，不得申請(qǐng)行政復(fù)議。

三、行政復(fù)議機(jī)關(guān)

1.對(duì)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府工作部門(mén)的具體行政行為不服的，申請(qǐng)人既可以向該部門(mén)的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以向上一級(jí)主管部門(mén)申請(qǐng)行政復(fù)議。

2.對(duì)海關(guān)、金融、外匯管理等實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)和國(guó)家安全機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，只能向上一級(jí)主管部門(mén)申請(qǐng)行政復(fù)議。

3.對(duì)地方各級(jí)人民政府的具體行政行為不服的，向上一級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。

4.對(duì)國(guó)務(wù)院部門(mén)或者省級(jí)人民政府的具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的國(guó)務(wù)院部門(mén)或者省級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟，也可以向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)裁決。

四、行政復(fù)議決定

1.行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行。但是，有下列情形之一的，可以停止執(zhí)行：

（1）被申請(qǐng)人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的。

（2）行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的。

（3）申請(qǐng)人申請(qǐng)停止執(zhí)行，行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理，決定停止執(zhí)行的。

（4）法律規(guī)定停止執(zhí)行的。

2.行政復(fù)議決定的類型

（1）具體行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用依據(jù)正確、程序合法、內(nèi)容適當(dāng)?shù)模瑳Q定維持。

（2）被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)的，決定其在一定期限內(nèi)履行。

（3）具體行政行為有下列情形之一的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)決定予以撤銷、變更或者確認(rèn)其違法：

①主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的

②適用依據(jù)錯(cuò)誤的

③違反法定程序的

④超越或者濫用職權(quán)的。

⑤具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹?/p>

3.行政復(fù)議決定書(shū)一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力。

【解釋】經(jīng)濟(jì)仲裁的裁決書(shū)自作出之日起發(fā)生法律效力。

注：以上知識(shí)點(diǎn)內(nèi)容摘自郭守杰老師《經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)》授課講義，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處