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稅款征收
稅款征收是稅務(wù)機(jī)關(guān)依照稅收法律、法規(guī)的規(guī)定將納稅人應(yīng)當(dāng)繳納的稅款組織入庫(kù)的一系列活動(dòng)的總稱。它是稅收征收管理工作的中心環(huán)節(jié),在整個(gè)稅收征收管理工作中占有極其重要的地位。《稅收征管法》規(guī)定,稅務(wù)機(jī)關(guān)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定征收稅款,不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定開(kāi)征、停征、多征、少征、提前征收、延緩征收或者攤派稅款。納稅人、扣繳義務(wù)人按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定或者稅務(wù)機(jī)關(guān)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定確定的期限,繳納或者解繳稅款。除稅務(wù)機(jī)關(guān)、稅務(wù)人員以及經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)依照法律、行政法規(guī)委托的單位和人員外。任何單位和個(gè)人不得進(jìn)行稅款征收活動(dòng)。
一、稅款征收方式
稅款征收方式,是指稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)各稅種的不同特點(diǎn)和納稅人的具體情況而確定的計(jì)算、征收稅款的形式和方法。
(一)稅款的確定方式
1.查賬征收
查賬征收,是指稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)財(cái)務(wù)健全的納稅人,依據(jù)其報(bào)送的納稅申報(bào)表、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表和其他有關(guān)納稅資料,計(jì)算應(yīng)納稅額,填寫(xiě)繳款書(shū)或完稅證,由納稅人到銀行劃解稅款的征收方式。這種征收方式較為規(guī)范,、符合課稅法定性的基本原則,適合于經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度健全、能夠如實(shí)核算和提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、正確計(jì)算應(yīng)納稅款的納稅人。擴(kuò)大查賬征收納稅人的范圍,一直是稅務(wù)管理的努力方向。
2.查定征收
查定征收,是指對(duì)賬務(wù)不全,但能控制其材料、產(chǎn)量或進(jìn)銷(xiāo)貨物的納稅單位或個(gè)人,由稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)正常條件下的生產(chǎn)能力對(duì)其生產(chǎn)的應(yīng)稅產(chǎn)品查定產(chǎn)量、銷(xiāo)售額并據(jù)以征收稅款的征收方式。這種征收方式適用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小、產(chǎn)品零星、稅源分散、會(huì)計(jì)賬冊(cè)不健全的小型廠礦和作坊。
3.查驗(yàn)征收
查驗(yàn)征收,是指稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人的應(yīng)稅商品、產(chǎn)品,通過(guò)查驗(yàn)數(shù)量,按市場(chǎng)一般銷(xiāo)售單價(jià)計(jì)算其銷(xiāo)售收入,并據(jù)以計(jì)算應(yīng)納稅款的一種征收方式。這種征收方式適用于納稅人財(cái)務(wù)制度不健全,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不固定,零星分散、流動(dòng)性大的稅源。
4.定期定額征收
定期定額征收,是指對(duì)小型個(gè)體工商戶在一定經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)、一定經(jīng)營(yíng)時(shí)期、一定經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的應(yīng)納稅經(jīng)營(yíng)額(包括經(jīng)營(yíng)數(shù)最)或所得額(簡(jiǎn)稱定額)進(jìn)行核定,并以此為計(jì)稅依據(jù),確定其應(yīng)納稅額的一種征收方式。這種征收方式適用于經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定和縣以上稅務(wù)機(jī)關(guān)(含縣級(jí))批準(zhǔn)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模小,達(dá)不到《個(gè)體工商戶建賬管理暫行辦法》規(guī)定的設(shè)置賬簿標(biāo)準(zhǔn),難以查賬征收,不能準(zhǔn)確計(jì)算計(jì)稅依據(jù)的個(gè)體工商戶(包括個(gè)人獨(dú)資企業(yè),簡(jiǎn)稱定期定額戶)。
(二)稅款的繳納方式
1.納稅人直接向國(guó)庫(kù)經(jīng)收處繳納
納稅人在申報(bào)前,先向稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)取稅票,自行填寫(xiě),然后到國(guó)庫(kù)經(jīng)收處繳納稅款,以國(guó)庫(kù)經(jīng)收處的回執(zhí)聯(lián)和納稅申報(bào)等資料,向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅。這種繳庫(kù)方式,適用于在設(shè)有國(guó)庫(kù)經(jīng)收處的銀行和其他金融機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)賬戶,并且向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)的納稅人。
2.稅務(wù)機(jī)關(guān)自收稅款并辦理入庫(kù)手續(xù)
這是由稅務(wù)機(jī)關(guān)直接收取稅款并辦理入庫(kù)手續(xù)的繳納方式,適用于由稅務(wù)機(jī)關(guān)代開(kāi)發(fā)票的納稅人繳納的稅款;臨時(shí)發(fā)生納稅義務(wù),需向稅務(wù)機(jī)關(guān)直接繳納的稅款;稅務(wù)機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制執(zhí)行措施,以拍賣(mài)所得或變賣(mài)所得繳納的稅款。
3.代扣代繳
代扣代繳是指按照稅法規(guī)定,負(fù)有扣繳稅款義務(wù)的單位和個(gè)人,負(fù)責(zé)對(duì)納稅人應(yīng)納的稅款進(jìn)行代扣代繳的一種方式。即由支付人在向納稅人支付款項(xiàng)時(shí),從所支付的款項(xiàng)中依法直接扣收稅款并代為繳納。其目的是對(duì)零星分散、不易控制的稅源實(shí)行源泉控制。
4.代收代繳
代收代繳是指按照稅法規(guī)定,負(fù)有收繳稅款義務(wù)的單位和個(gè)人,負(fù)責(zé)對(duì)納稅人應(yīng)納的稅款進(jìn)行代收代繳的一種方式。即由與納稅人有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來(lái)的單位和個(gè)人在向納稅人收取款項(xiàng)時(shí),依法收取稅款。這種方式一般適用于稅收網(wǎng)絡(luò)覆蓋不到或很難控制的領(lǐng)域,如受托加工應(yīng)繳消費(fèi)稅的消費(fèi)品,由受托方代收代繳的消費(fèi)稅。
5.委托代征
委托代征是指受委托的有關(guān)單位按照稅務(wù)機(jī)關(guān)核發(fā)的代征證書(shū)的要求,以稅務(wù)機(jī)關(guān)的名義向納稅人征收零散稅款的一種征收方式。這種方式的適當(dāng)使用有利于控制稅源,方便征納雙方,降低征收成本。
二、稅款征收措施
為了保證稅款征收的順利進(jìn)行,《稅收征管法》規(guī)定稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅款征收中根據(jù)不同情況可以采取以下措施:
(一).由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)調(diào)整應(yīng)納稅額
1.核定應(yīng)納稅額的對(duì)象
根據(jù)《稅收征管法》的規(guī)定,納稅人有下列情形之一的,稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)核定其應(yīng)納稅額:
(1)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定可以不設(shè)置賬簿的;
(2)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)設(shè)置但未沒(méi)置賬簿的;
(3)擅自銷(xiāo)毀賬簿或者拒不提供納稅資料的;
(4)雖設(shè)置賬簿,但賬目混亂或者成本資料、收入憑證、費(fèi)用憑證殘缺不全,難以查賬的;
(5)發(fā)生納稅義務(wù),未按照規(guī)定的期限辦理納稅申報(bào),經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期申報(bào),逾期仍不申報(bào)的;
(6)納稅人申報(bào)的計(jì)稅依據(jù)明顯偏低,又無(wú)正當(dāng)理由的;
(7)未按照規(guī)定辦理稅務(wù)登記的從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人以及!臨時(shí)經(jīng)營(yíng)的納稅人。
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