2018高級會計實務預習知識:績效目標與績效指標的設定
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【內容導航】:
績效目標與績效指標的設定
【所屬章節】:
本知識點屬于《高級會計實務》科目第十章行政事業單位預算管理、會計處理與內部控制
【知識點】:績效目標與績效指標的設定
績效目標與績效指標的設定
(一)績效目標的設定
績效目標是部門預算安排的重要依據。未按要求設定績效目標的項目支出,不得納入項目庫管理,也不得申請部門預算資金。按照“誰申請資金,誰設定目標”的原則,績效目標由中央部門及其所屬單位設定。
【提示1】績效目標要能清晰反映預算資金的預期產出和預期效果,并以相應的績效指標予以細化、量化描述。
【提示2】績效目標設定的依據包括:
(1)國家相關法律、法規和規章制度,國民經濟和社會發展規劃;
(2)部門職能、中長期發展規劃、年度工作計劃或項目規劃;
(3)中央部門中期財政規劃;
(4)財政部門中期和年度預算管理要求;
(5)相關歷史數據、行業標準、計劃標準等;
(6)符合財政部要求的其他依據。
【提示3】設定的績效目標應當符合以下要求;(1)指向明確。績效目標要符合國民經濟和社會發展規劃、部門職能及事業發展規劃等要求,并與相應的預算支出內容、范圍、方向、效果等緊密相關。(2)細化量化。績效目標應當從數量、質量、成本、時效以及經濟效益、社會效益、生態效益、可持續影響、滿意度等方面進行細化,盡量進行定量表述。不能以量化形式表述的,可采用定性表述,但應具有可衡量性。(3)合理可行。設定績效目標時要經過調查研究和科學論證,符合客觀實際,能夠在一定期限內如期實現。(4)相應匹配。
(二)績效目標設定的方法
1.項目支出績效目標的設定
首先,對項目的功能進行梳理,明確項目的功能特性。
其次,依據項目的功能特性,預計項目實施在一定時期內所要達到的總體產出和效果,確定項目所要實現的總體目標。
再次,對項目支出總體目標進行細化分解,從中概括、提煉出最能反映總體目標預期實現的關鍵性指標,并將其確定為相應的績效指標。
最后,通過收集相關基準數據,確定績效標準,并結合項目預期進展,預計投入等情況,確定績效指標的具體數值。
2.部門(單位)整體支出績效目標的設定。
首先,對部門(單位)職能進行梳理,確定部門(單位)的各項具體工作職責。
其次,預計部門(單位)在本年度內履職所要達到的總體產出和效果,將其確定為部門(單位)總體目標。
再次,依據部門(單位)總體目標,結合部門(單位)的各項具體工作職責和工作任務,確定每項工作任務預計要達到的產出的效果,從中概括、提煉出最能反映工作任務預期實現程度的關鍵性指標,并將其確定為相應的績效指標。
最后,通過收集相關基準數據,確定績效標準,并結合年度預算安排等情況,確定績效指標的具體數值。
(三)績效指標的設定
績效指標是績效目標的細化和量化描述,主要包括產出指標、效益指標和滿意度指標等。
1.產出指標是對預期產出的描述,包括數量指標、質量指標、時效指標、成本指標等。
2.效益指標是對預期效果的描述,包括經濟效益指標、社會效益指標、生態效益指標、可持續影響指標等。
3.滿意度指標是反映服務對象或項目受益人的認可程度的指標。
(四)績效標準
績效標準是設定績效指標時所依據或參考的標準:
(1)歷史標準,是指同類指標的歷史數據等;
(2)行業標準,是指國家公布的行業指標數據等;
(3)計劃標準,是指預先制定的目標、計劃、預算、定額等數據;
(4)財政部認可的其他標準。
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