2017中級經濟師《經濟基礎》高頻考點：財政的基本職能
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【內容導航】
(一)資源配置職能
(二)收入分配職能
(三)經濟穩定和發展職能
【所屬章節】：
本知識點屬于《經濟基礎》科目 第一部分經濟學基礎
第十一章 公共物品與財政職能
【知識點】：財政的基本職能
財政的基本職能主要有：資源配置職能、收入分配職能、經濟穩定和發展職能。(多選)
(一)資源配置職能
1.含義：集中社會資源形成財政收入，通過財政支出分配活動，由政府提供公共物品和服務，引導資金流向，彌補市場缺陷，最終實現全社會資源配置效率最優狀態。
2.范圍大小：政府的職能范圍，應當是市場失靈而社會又需要的公共物品和服務領域。
具體包括：
(1)滿足政府執行職能需要：一般公共支出;
(2)市場不能有效提供社會又需要的準公共物品和服務：國防、文化;
(3)對社會資源配置的引導性支出：如矯正外部效應。
【例題·多選題】下列領域中，屬于財政應當發揮職能作用的有( )。
A.環境保護
B.食品加工
C.義務教育
D.衛生防疫
E.國防建設
【答案】ACDE
3.機制和手段(財政支出的總量、結構、方向和績效)
(1)確定社會公共需要的基本范圍，確定公共財政收支占國內生產總值的合理比例，從總量上實現高效的社會資源配置原則;
(2)優化財政支出結構：要正確安排財政支出中的購買性支出和轉移性支出、消費性支出和投資性支出的比例;
【例題·單選題】下列政策措施中，不屬于財政配置社會資源的機制和手段的是( )。
A.優化財政支出結構
B.確定公共需要范圍
C.降低個人所得稅稅率
D.調節社會投資方向
【答案】C
(二)收入分配職能
政府應用財政手段調整國民收入初次分配結果的職能。
【注意】收入分配職能的目標：實現公平收入分配。
實現的機制和手段(收入再分配)
【注意1】通過市場和政府職責分工，明確收入分配的范圍和界限;
【注意2】加強稅收調節：全社會范圍收入調節;
【注意3】轉移支付：將資金直接補貼給地區和個人;
【注意4】公共支出：提供社會福利(如公共衛生防疫、福利設施與服務、保障性住房)等進行的收入分配，在受益對象上具有廣泛性和普遍性。
【例題·多選題】下列實現公共財政職能的手段中，屬于實現收入分配職能的手段有( )。
A.征收企業所得稅
B.征收遺產稅
C.開征資源稅調節自然資源形成的級差收入
D.征收個人所得稅
E.優化財政支出結構
【答案】ABCD
【例題·單選題】我國中央財政不斷加大對中西部地區的財政轉移支付力度，逐步縮小地區間基本公共服務差距，這是公共財政履行( )職能的體現。
A.經濟發展
B.經濟穩定
C.市場維護
D.收入分配
【答案】D
(三)經濟穩定和發展職能
1.含義：通過財政活動對生產、消費、投資和儲蓄等發生影響，達到穩定和發展經濟的目的。
【注意1】經濟穩定和發展職能的四大目標：充分就業、物價穩定、經濟增長和國際收支平衡;
【注意2】財政經濟穩定職能的行使重點：維持社會資源在高水平利用狀況下的穩定。
2.實現的機制和手段(總需求)
(1)財政政策和貨幣政策協調配合，影響總需求和總供給，保證物價和經濟發展的穩定、實現充分就業和國際收支平衡;
(2)通過稅收、財政補貼等調節投資需求，影響就業等;
(3)通過稅收調節個人消費水平和結構;
(4)加大對節約資源、環境保護、科技等方面的投入，實現經濟協調健康發展。
【例題·多選題】經濟穩定和發展的目標主要包括( )。
A.擴大社會總需求
B.擴大社會總供給
C.實現充分就業
D.穩定物價水平
E.經濟增長和國際收支平衡
【答案】CDE
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