2017中級經濟師《經濟基礎》高頻考點：公共物品及融資
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【內容導航】
(一)公共物品及其特征
(二)公共物品的需求顯示(單選、多選)
(三)公共物品的融資和生產
(四)公共物品供給的制度結構(多選)
【所屬章節】：
本知識點屬于《經濟基礎》科目 第一部分經濟學基礎
第十一章 公共物品與財政職能
【知識點】：公共物品及融資
(一)公共物品及其特征
1.定義：增加一個人對該物品的消費，并不同時減少其他人對該物品消費的那類物品。
【注意】美國經濟學家保羅·薩繆爾森首次提出來的。(單選)
2.特征：(多選、單選)
非競爭性(主要特征)：指的是某種公共物品一旦被提供，增加一個人的消費并不增加任何額外成本，也就是增加一個人消費的邊際供給成本為零。
【注意】強調了集體提供公共物品的潛在收益。(只增加收入，不增加產量)
非排他性(派生特征)：指的是要排除一個額外消費者技術上不可行，或者成本很高。
【注意】指出通過市場機制提供公共物品的潛在困難。(未付費就享用，供給不足)
【例題·單選題】在某種純公共物品的總供給量保持不變的情況下，一個人增加該物品的消費，其他人對該物品的消費會( )。(2016年)
A.相應增加
B.相應減少
C.不受影響
D.趨于平均
【答案】C
(二)公共物品的需求顯示(單選、多選)
1.私人物品的需求顯示是通過自愿的市場交易實現的;(用貨幣投票，顯示個體偏好)
【注意】公共物品的需求顯示是通過強制性的政治交易實現的。(政府通過稅收融資，用投票顯示集體偏好
2.決策原則：“多數決策原則”或“少數服從多數”;
常見的多數決策規則有：相對多數決策、二輪決選制、逆向排除法、博爾達計分法、孔多塞規則、贊同投票。
(三)公共物品的融資和生產
1.公共物品的融資(多選)
(1)政府融資(強制融資)
【注意1】作為公共物品供給的資金提供者，政府以強制稅收的形式為公共物品融資;
【注意2】缺點：難以滿足社會成員對公共物品的多樣化需求。
(2)私人融資(自愿融資)：
【注意1】非排他性成為對自愿融資起阻礙作用的關鍵因素;
【注意2】條件：在公共物品的受益結構和成本分擔都比較清晰的小規模集體中，或者當提供者同時也是該公共物品的主要受益者時;
【注意3】缺點：導致公共物品供給的數量不足和結構不平衡。
(3)聯合融資
政府以財政補貼和稅收優惠等方式，鼓勵私人機構提供公共物品。
2.公共物品的生產(多選、單選)
(1)政府生產：代表公眾利益的政治家雇傭公共雇員，與他們簽訂就業合同，合同中對所需提供的物品或服務做出具體規定。
(2)合同外包：是指政治家首先與私人廠商簽約，再由這個私人廠商與其雇員簽訂勞務合同，按政府的要求完成公共物品或服務的生產任務。
【注意】合同外包是公共服務提供私有化的表現。
【例題·多選題】公共物品的融資方式包括( )。
A.政府融資
B.強制融資
C.私人融資
D.聯合融資
E.合同外包
【答案】ABCD
【例題·單選題】政府以財政補貼和稅收優惠等方式，鼓勵私人機構提供公共物品，這種公共物品的融資方式稱為( )。
A.自愿融資
B.政府融資
C.聯合融資
D.私人融資
【答案】C
【例題·單選題】下列生產方式中，屬于公共物品典型生產方式的是( )。(2015年)
A.特許經營
B.私人經營
C.社會組織生產
D.政府生產
【答案】D
(四)公共物品供給的制度結構(多選)
1.公共物品供給的制度結構涉及四個內容：
(1)公共物品供給的決策制度;
【注意】決策制度是公共物品供給制度結構的核心。
(2)公共物品供給的融資制度;
(3)公共物品供給的生產制度;
(4)公共物品的受益分配制度。
2.我國公共物品供給制度目標：
(1)建立一個多元的、競爭性的、有效率的、均衡發展的公共物品供給制度機構;
(2)“十二五”強調：堅持政府負責的前提，充分發揮市場機制，推動基本公共服務提供主體和提供方式多元化，加快建立政府主導、社會參與、公辦和民辦并舉的基本公共服務供給模式。政府在其中的責任是，要為公民獲得基本公共服務提供制度保證，并作為基本公共服務的最后出資人。
【例題·單選題】公共物品供給制度結構的核心是( )。
A.決策制度
B.融資制度
C.生產制度
D.受益分配制度
【答案】A
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