2017中級經(jīng)濟師《金融》高頻考點:政策性金融機構的職能
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【內(nèi)容導航】
(1)倡導性職能
(2)選擇性職能
(3)補充性職能
(4)服務性職能
【所屬章節(jié)】：
本知識點屬于《金融》科目第三章 金融機構與金融制度 第二節(jié) 金融制度
【知識點】：政策性金融機構的職能
政策性金融機構既具有與商業(yè)性金融機構類似的職能，義具備其自身特有的職能，這些職能體現(xiàn)出其緊密配合政府經(jīng)濟政策意圖的性質(zhì)。政策性金融機構的職能主要有以下幾個方面：
(1)倡導性職能。倡導性職能又稱誘導性職能，是指政策性金融機構以直接或間接的資金投放，吸引商業(yè)性金融機構或民間資金從事符合經(jīng)濟政策意圖韻投資和貸款，以發(fā)揮其首倡、引導功能，引導資金的流向。政策性銀行通過對某些產(chǎn)業(yè)提供貸款融資，來反映經(jīng)濟發(fā)展的長遠目標，表明政府對不同部門的扶持意愿，從而引導其他金融機構加大對政府需要扶持的產(chǎn)業(yè)進行投資。而一旦某一原來政策支持產(chǎn)業(yè)的投資熱情高漲，政策性銀行就可以減少對該行業(yè)的投資份額，轉(zhuǎn)而扶持其他行業(yè)發(fā)展，從而體現(xiàn)其政策意圖的倡導性，形成對民間資金運用方向的誘導機制，促使政府政策目標的實現(xiàn)。
(2)選擇性職能。該職能是指政策性金融機構具有通過主動選擇融資領域或部門以實現(xiàn)其融資意圖的職能。政策性金融機構對融資領域或部門的選擇是以政府的政策意圖為導向，并參考市場機制選擇情況而確定的，如對某些重要的基礎產(chǎn)業(yè)，如果市場機制能夠選擇它，那么依靠市場機制的作用它會得到相應的資源配置，政府干預則是不必要的。而在市場機制不予選擇時，政策性金融機構則根據(jù)政策要求予以選擇，給予融資支持。隨著時間的推移，當客觀情況發(fā)生變化，商業(yè)銀行的選擇也隨之不斷變化，政策性銀行活動的領域也必須作相應的調(diào)整，不斷進行新的選擇。
(3)補充性職能。補充性職能又稱彌補性職能，是指政策性金融機構以政策性融資補充商業(yè)性融資在一些領域或部門的不足，完善以商業(yè)性金融機構為主體的金融體系整體功能的職能。對于一些商業(yè)性金融機構不愿或無力選擇的產(chǎn)業(yè)、項目，以及技術、市場風險較高的領域等，政策性金融機構進行倡導性投資，以直接投資或提供擔保等方式引導資金流向，進行融資補充，有利于形成彌補商業(yè)性金融機構融資面的不足，促進國民經(jīng)濟各產(chǎn)業(yè)、各部門的協(xié)調(diào)發(fā)展。
(4)服務性職能。該職能是指政策性金融機構依據(jù)長期從事政策性專業(yè)融資業(yè)務所積累的實踐經(jīng)驗和專業(yè)技能，為業(yè)務對象和政府提供各方面服務的職能。作為專業(yè)性銀行，政策性銀行可利用自身豐富的專業(yè)知識，為企業(yè)提供有關的金融和非金融服務，并可充當政府經(jīng)濟政策或產(chǎn)業(yè)政策的參謀，從而體現(xiàn)其服務性職能。如為企業(yè)分析財務結構，診斷經(jīng)營情況，提供經(jīng)濟信息，溝通外部聯(lián)系;為有關重大投資項目提供經(jīng)濟及社會效益評估;參與政府有關產(chǎn)業(yè)或部門發(fā)展計劃的制訂，或代表政府組織實施該方面的政策計劃或產(chǎn)業(yè)計劃，成為政府在這些領域的助手或顧問。
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