2017中級經濟師《金融》強化考點:政策性金融機構
2017中級經濟師備考正在緊張而忙碌的進行當中，東奧小編為大家整理了中級經濟師金融知識點：政策性金融機構
【內容導航】
(1)經濟開發政策性金融機構
(2)農業政策性金融機構
(3)進出口政策性金融機構
(4)住房政策性金融機構
【所屬章節】：
本知識點屬于《金融》科目 第三章 金融機構與金融制度第一節 金融機構
【知識點】：政策性金融機構
政策性金融機構指為貫徹實施政府的政策意圖，由政府或政府機構發起、出資設立、參股或保證，不以利潤最大化為經營目的，在特定的業務領域內從事政策性金融活動的金融機構。政策性金融機構主要包括以下幾種類型：
(1)經濟開發政策性金融機構。經濟開發政策性金融機構是專門為經濟開發提供長期投資或貸款的金融機構，這類機構多以配合國家經濟發展振興計劃或產業振興戰略為目的設立，貸款和投資方向主要是基礎設施、基礎產業、支柱產業的大中型基本建設項目和重點企業。
開發性投資具有投資量大、時間長、見效慢、風險較大的特點，一般的商業性金融機構往往不愿承擔，有時也無力承擔。然而開發性投資在一個國家的經濟發展中具有重要作用，因此，通常由政府創辦不以營利為目的的開發銀行來從事這類業務。
開發性金融機構分為國際性、區域性和本國性三種。國際性開發銀行以聯合國下屬的世界銀行集團為代表，世界銀行集團由國際復興開發銀行(簡稱世界銀行)、國際開發協會和國際金融公司組成，其中國際開發協會和國際金融公司是世界鍛行的附屬機構。①世界銀行的宗旨是：對用于生產目的的投資提供貸款或貸款擔保，以協助成員國的復興與開發，鼓勵不發達國家的生產和資源開發;鼓勵國際投資，促進成員國國際貿易的平衡發展等。其資金來源主要由會員國繳納的股金、借款、出讓債權及凈收益形成。其貸款主要用于各種基礎設施工程項目。②國際開發協會建立的目的是向符合條件的低收入國家提供長期優惠性貸款，幫助這些國家加速經濟發展，達到提高勞動生產率和改善人民生活的目的。③國際金融公司的宗旨是：為發展中國家的私人企業提供沒有政府機構擔保的各種投資，以促進成員國的經濟發展;促進外國私人資本在發展中國家的投資;促進發展中國家資本市場的發展。
區域性開發銀行的宗旨、業務與世界銀行集團基本相同，只是服務對象限于某一區域的會員國。如亞洲開發銀行是面向亞洲及太平洋地區，旨在促進該地區經濟發展的政府間多邊開發銀行機構。其業務的開展是為參加該組織的會員國提供金融服務，推動本地區經濟運行。非洲開發銀行和泛美開發銀行等也屬于區域性開發銀行。
本國性開發銀行主要對國內氽業和建設項目提供長期性貸款支持。各國開發性金融機構的名稱各異：日本稱作開發銀行，德國稱作復興信貸銀行，美國稱作復興金融公司，我國稱作國家開發銀行等。
(2)農業政策性金融機構。農業政策性金融機構是專門向農業提供中長期低息貸款，以配合貫徹國家農業扶持和保護政策的金融機構。
農業受自然因素影響大，農村地域廣闊，農戶分散。農業部門對資金的需求具有季節性強、單筆資金需求數額小、期限長、利息負擔能力低等特征，這就決定了經營農業信貸具有風險大、期限長、收益低等特點，商業銀行和其他商業性金融機構一般都不愿意承做這方面的業務。為此，許多國家專設了以支持農業發展為主要職責的政策性金融機構，如美國的聯邦土地銀行、合作銀行，法國的土地信貸銀行、農業信貸銀行，德國的農業抵押銀行，我國的農業發展銀行等。
農業政策性金融機構一般以政府撥款、發行債券、吸收特定存款和借款為資金來源，向農業發放貸款的范圍包括農業機器設備購置、種子、化肥、農藥等的購買等。有的國家政府對農業政策性金融機構的某些貸款給予利息補貼和稅收優待等。
(3)進出口政策性金融機構。進出口政策性金融機構是國家為促進對外貿易發展，改善國際收支狀況，由政府支持設置的向外貿部門提供優惠出口信貸的政策性金融機構。該機構旨在配合政府的產業政策和外貿政策，通過提供出口信貸和進口信貸等政策性金融，承擔一般金融機構不愿意或無力承擔的風險，促進本國機電產品、成套設備和高新技術產品的進出口，增強本國外貿部門的出口競爭能力。
(4)住房政策性金融機構。住房政策性金融機構是為配合和貫徹政府住房發展政策和房地產市場調控政策，由政府出資設立，專門扶持住房消費，尤其是扶持低收入者進入住房消費市場的金融機構。
這類機構的資金來源主要是政府出資，發行債券、吸收住房儲蓄存款等，資金運用主要是住房消費貸款等相關的信貸業務。
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