2017高級會計考試考點精講：政府采購的方式
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政府采購的方式
政府采購采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源、詢價以及國務院政府采購監(jiān)督管理部門認定的其他采購方式。
【提示1】公開招標應作為政府采購的主要方式。采購人應當采用公開招標方式的，其具體數額標準，由省級以上人民政府根據其授權管理范圍規(guī)定。
【提示2】考生應注意區(qū)分各種采購方式的適用范圍，具體內容可看教材。
【提示3】采購人、采購代理機構采購以下貨物、工程和服務之一的，可以采用競爭性談判、單一來源采購方式采購;采購貨物的，還可以采用詢價采購方式：(1)依法制定的集中采購目錄以內，且未達到公開招標數額標準的貨物、服務;(2)依法制定的集中采購目錄以外、采購限額標準以上，且未達到公開招標數額標準的貨物、服務;(3)達到公開招標數額標準、經批準采用非公開招標方式的貨物、服務;(4)按照招標投標法及其實施條例必須進行招標的工程建設項目以外的政府采購工程。
【提示4】考生應重視單一來源采購方式的適用范圍。即符合下列情形之一的貨物或者服務，可以采用單一來源方式采購：(1)只能從唯一供應商處采購的,主要指因貨物或者服務使用不可替代的專利、專有技術，或者公共服務項目具有特殊要求，導致只能從某一特定供應商處采購的;(2)發(fā)生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的;(3)必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續(xù)從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。
【提示5】達到公開招標數額標準的貨物、服務采購項目，擬采用非招標采購方式(即競爭性談判、單一來源和詢價)的，采購人應當在采購活動開始前，報經主管預算單位同意后，向設區(qū)的市、自治州以上人民政府財政部門申請批準;擬采用單一來源采購方式的，采購人、采購代理機構報財政部門批準之前，還應當在省級以上財政部門指定媒體上公示(公示期不得少于5個工作日)，并將公示情況一并報財政部門。
【例題23·判斷題】某市衛(wèi)生局按照工作計劃,擬在2011年6月份購買一批專用檢測設備(不屬于集中采購目錄范圍)。該種設備本地供應商有一家，國內另外2家供應商在偏遠省份。會議決定直接聯系本地供應商采購該批設備。 (2011年考點)
【答案】該局直接聯系本地供應商采購設備的決議不正確。
理由：該局所采購設備存在多個供應商，不符合采用單一來源方式采購的條件。
【例題24·判斷題】某學校經財政批復購置一套實驗設備，該學校與中標單位X公司簽訂了總價500萬元的政府采購合同。由于該套設備需要同與其配套的設備組裝后才能正常投入使用，為此該學校研究決定用財政專戶返還的資金48萬元購置配套設備。為保證服務配套的要求，需繼續(xù)從原供應商X公司處采購。所在省級政府財政部門規(guī)定設備公開招標數額標準為50萬元。
【答案】由于采購資金總額48萬元未超過原合同采購金額的10%，符合單一來源方式采購的條件，且未達到公開招標數額標準，因此該學校可以同X公司簽訂配套設備的政府采購合同。
【例題25·判斷題】2014年6月，某中央級事業(yè)單位經批準采用公開招標方式采購了一批儀器設備(未納入集中采購目錄，但達到公開招標數額標準)。招標后只有兩家符合條件的供應商投標，因而出現廢標，甲單位預計，如果繼續(xù)采用公開招標方式采購，仍然可能出現廢標，資產管理處認為，該采購項目達到公開招標數額標準，廢標后也只能采用公開招標方式采購，不得采用其他替代采購方式。(2014年考題)
【答案】觀點不正確，根據規(guī)定，貨物和服務項目實行招標方式采購的，廢標后，除采購任務取消情形外，應當重新組織招標;需要采取其他方式采購的，應當在采購活動開始前獲得設區(qū)的市、自治州以上人民政府采購監(jiān)督管理部門或者政府有關部門批準。本例中，甲單位已不符合公開招標的方式，經批準可以采取其他替代采購方式來采購該儀器設備。
【例題26·判斷題】某中央級事業(yè)單位于2013年通過公開招標向C供應商采購了一套價值160萬元的管理信息系統(不屬于集中采購目錄范圍)。由于需要對該管理系統的部分功能進行拓展，甲單位在2014年預算中安排了相關支出20萬元，2014年7月，在對供應商進行遴選時，為了保證服務配套要求，財務處建議繼續(xù)向C供應商采購，但不再公開招標。(2014年考題)
【答案】處理建議不正確。理由：對于必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續(xù)從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十，而事項中添購的金額為20萬元，超過了原合同采購金額160萬元的百分之十。
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