頂層設計 重點突破 扎實推進行業信息化戰略

　　2010年11月中注協召開的第五次全國會員代表大會，將信息化戰略確定為注冊會計師行業的五大發展戰略之一，要求將信息化建設作為行業“十二五”期間的核心任務和行業跨越式發展的戰略支撐。五年來，在財政部黨組和理事會的正確領導下，中注協認真總結過去十多年行業信息化工作實踐，以行業信息化建設總體方案為引領，實現了行業管理信息系統（二期）建設、注冊會計師考試計算機化改革、法律法規庫和經濟數據庫建設、大型事務所審計軟件開發應用、高清視頻會議系統開發和網絡信息安全改造升級等六大重點項目的突破。當前，信息化已成為提升會計師事務所核心競爭力的關鍵環節、提高行業管理服務效能的技術支撐。

　　一、頂層設計，規劃引領行業信息化建設

　　為保障行業信息化建設目標的實現，中注協先后成立了行業信息化委員會、行業信息化實施工作領導小組和行業信息化專家顧問組，指導開展行業信息化建設頂層設計工作。在行業信息化現狀調研、需求分析、咨詢論證和征求意見等工作的基礎上，中注協于2011年制定了《中國注冊會計師行業信息化建設總體方案》（簡稱《總體方案》）。

　　《總體方案》從統籌中注協、地方注協和會計師事務所信息化建設力量出發，明確了行業信息化建設的意義、指導思想，提出用現代信息技術全面裝備注冊會計師行業總體目標，確定了行業信息化建設“四大主體、四大架構”的總體框架，即，信息化建設的四大主體是中注協、地方注協、大型會計師事務所和中小型會計師事務所，信息化建設應覆蓋“應用架構、支撐架構、數據架構和設施架構”四大架構。同時提出了“制定規劃、建設系統、整合應用”三步走戰略，有序推進行業信息化建設。

　　此外，中注協還制定發布了《行業信息化建設指南》、《行業信息化應用功能描述》和《行業信息化建設主要工作任務分解表》等配套文件，解決行業信息化“干什么”、“誰來干”和“怎樣干”等問題，明確了行業信息化建設各類主體的具體建設目標、實現途徑、技術標準、核心應用和建設要求，為“十二五”期間行業信息化建設提供了引領。

　　二、重點突破，推進會計師事務所信息化

　　行業信息化戰略實施之初，部分大型會計師事務所采用了具備一定功能的業務管理和內部管理軟件，一些中小型會計師事務所也逐步嘗試使用較為簡單的計算機業務管理輔助工具，但與信息技術發展水平和執業環境相比，仍有較大差距。為提升會計師事務所核心競爭力和信息化水平，根據行業信息化建設目標，中注協針對注冊會計師審計作業、法律法規和經濟數據資訊實時獲取等領域，著力推進會計師事務所信息化建設的重點突破。

　　（一）指導完成大型事務所審計軟件開發

　　按照發揮市場機制作用和行業組織指導作用的要求，中注協在考察國內外相關軟件產品和吸收各方意見的基礎上，自2012年3月起，指導審計軟件公司開發大型事務所審計軟件。經過集中攻關、技術指導、專家評審和試用推廣等開發工作，大型會計師事務所審計軟件于2014年1月正式發布。大型事務所審計軟件包含客戶管理、項目管理、獨立性管理、知識庫管理、模板管理等功能模塊，基本實現“風險導向、符合準則、國內先進”的開發目標。截至2015年12月，共有15家大型會計師事務所部署使用，成為行業與企業運用市場機制開展合作推進行業信息化的有效實踐。

　　（二）為全行業提供法律法規庫在線資訊服務

　　法律法規庫是會計師事務所知識庫的重要組成部分，為避免各個會計師事務所重復建設的成本，中注協統一采購部署建設法律法規庫知識平臺。經過需求調研、產品演示和專家咨詢等階段工作，通過公開招標方式采購的法律法規庫于2013年1月上線運行，免費為全國8000余家會計師事務所和地方注協開通法律法規庫服務。2014年5月，完成法律法規庫移動終端（智能手機和平板電腦）的上線使用。2015年11月，開通法律法規庫微信公眾號，滿足行業用戶移動辦公法規信息查詢需求。行業法律法規庫上線運行后，通過媒體宣傳推廣、舉辦學習會、網絡調查、制作宣傳單（書簽）等形式，持續提升會計師事務所用戶的使用率。

　?。ㄈ┎渴痖_通經濟數據庫服務

　　為方便會計師事務所，特別是證券資格會計師事務所運用經濟數據和工具，貫徹落實風險導向審計理念，中注協2013年啟動行業經濟數據庫項目，經過需求調研、專家論證和產品試用（1年）等工作，于2014年1月正式部署開通經濟數據庫服務。2014年，中注協通過公開招標，集中采購1500個經濟數據庫端口賬號，免費分配給證券資格會計師事務所。2015年，集中采購2000個經濟數據庫端口賬號，將免費使用范圍擴展到綜合評價前百家會計師事務所。經濟數據庫大幅降低了會計師事務所的運營成本，為注冊會計師提高執業質量、運用風險導向審計和提高審計工作效率提供了重要數據支撐。

　　三、優化改造，提升行業管理服務信息化水平

　　行業管理服務信息化工作已經開展十多年。在過去五年里，中注協按照強化管理、優化服務的要求，適時推進行業管理服務系統優化升級，為行業管理服務工作提供有效支持。

　?。ㄒ唬嵤┳詴嫀熆荚嚈C考改革

　　為發揮計算機化考試（簡稱機考）技術的成熟、安全性高、資源消耗低等優勢，提升注冊會計師考試安全性、提高考試工作效率和質量，經財政部注冊會計師考試委員會批準，于2012年在注冊會計師考試中成功實行機考改革。圍繞機考改革，從應用安全、主機安全和網絡安全等方面，針對考試報名、考場設置、試題發送與上傳、考場管理、試卷評閱等注冊會計師考試機考環節建立整體信息安全防護體系，確?？荚嚢踩珜嵤?。機考實施4年來，考試安全、平穩、順利，得到廣大考生的歡迎和認可。

　　（二）完成行業管理信息系統（二期）改造

　　為解決地方注協和會計師事務所業務需求，中注協于2010年3月啟動行業管理信息系統（二期）建設，2012年12月建成使用。行業管理信息系統（二期），優化完善了注冊管理、業務監管、繼續教育、行業財務、專家庫等子系統，拓展了考試報名、考務管理、行業黨建等系統。行業管理信息系統（二期）進一步整合行業信息資源，具有用戶界面友好、功能趨于完善、系統更加穩定等三大特點。

　　（三）建成高清視頻會議系統

　　按照“國內先進、高效擴展、安全可靠、經濟實用”的建設目標，于2012年5月啟動高清視頻會議系統建設，2013年10月通過項目建設驗收，完成面向全國注協系統的高清視頻會議系統。高清視頻會議系統的建成使用，滿足了行業會議、注冊會計師考試監控以及遠程繼續教育的需要。

　　（四）完成網絡信息安全升級改造

　　為提升網絡信息安全水平和業務系統的可擴展性需求，于2013年4月提出完成網絡與信息安全整體規劃方案，啟動網絡信息安全升級改造項目。三年來，先后完成網絡信息安全現狀梳理與診斷、機房綜合布線改造、機柜單電源改建、硬件設備安全域劃分、互聯網接入線路擴容與切換、網絡拓撲結構的整體改造優化和信息系統國家安全等級保護申報等相關工作。

　　下一步，行業信息化建設將扎實貫徹“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念，制定“十三五”行業信息化建設規劃，圍繞建設行業管理信息系統3.0版、全國注協機關協同辦公系統、會計師事務所信息系統這三大任務，進一步深化頂層設計、落實主體責任、完善保障機制、加大資源投入，全面實現行業信息化戰略目標。